Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кинешма

Ивановская область 9 июня 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Силиной О.А.,

при секретаре Викуловской С.Л.,

с участием прокурора Дмитриева М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Кинешемскому муниципальному району Ивановской области в лице Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области и Муниципальному образовательному учреждению «Решемская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кинешемскому муниципальному району Ивановской области в лице Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области и Муниципальному образовательному учреждению «Решемская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что по итогам проведенной Кинешемской городской прокуратурой Ивановской области проверки соблюдения администрацией Кинешемского муниципального района, МОУ «Решемская средняя общеобразовательная школа» требований законодательства о гражданской обороне, о владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью, выявлено, что на территории Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района, в подвальном этаже здания МОУ «Решемская средняя общеобразовательная школа», принадлежащем учреждению на праве оперативного управления, находящемся по адресу: <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны: ПРУ, инвентарный №.

С учетом уточнения исковых требований, просит обязать Администрацию Кинешемского муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении указанного защитного сооружения, установить на территории <адрес> указатель маршрута движения к защитному сооружению. Просит обязать Муниципальное образовательное учреждение «Решемская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям им ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении указанного защитного сооружения, нанести маркировку на двери и внутреннее оборудование защитного сооружения.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 поддержала уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ «Решемская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель ответчика МО «Кинешемский муниципальный район» в лице Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Представитель третьего лица ОДН и ПР г.о. Кинешма Кинешемского и Заволжского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответчики со ст.2 Федерального закона от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне», организация обороны включает в себя, в том числе, осуществление мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно- обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны, относятся к объектам гражданской обороны.

Противорадиационное укрытие представляет собой защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнии) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативно времени. Органы местного самоуправления на соответствующих территориях, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовностик использованию (п. 2, п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»).

Организации создают в мирное время согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, обеспечивают сохранное существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию(п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»).

Исходя из содержания пунктов 1.3-1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 15.12.2002 г. №583, обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию защитных объектов гражданской обороны по предназначению (соблюдений требований по эксплуатации защитных сооружений) возложена на организации, на учете которых находятся данные объекты.

При этом, по смыслу вышеназванных Порядка и Правил их действие одинаково распространяется на все периоды, без исключения, как на режим повседневной деятельности мирное время, так и в период мобилизации и военное время.

Согласно п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закона №131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с положениями ст. 51 Закона №131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокурорской проверкой выявлены нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: копией акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, копией паспорта защитного сооружения гражданской обороны №, копией акта инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ (л.<данные изъяты>), а именно нарушены:

-пункт 6.2.2. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной внутренней стороны: «Дверь №1», «Ставень N2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.

-пункт 6.2.3. Маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.

Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований светомаскировке).

Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине- 50 см и ширине- 15 см. На поле белого цвета наносится надписи черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в защитное сооружение гражданской обороны.

Согласно п. 3, 23 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственное: поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения, организация осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Администрацией Кинешемского муниципального района и МОУ «Решемская средняя общеобразовательная школа» не осуществляют надлежащее содержание защитного сооружения гражданской обороны, что влечет за собой невозможность его использования в целях укрытия населения, в том числе в случае военного положения, террористических актов, что создает угрозу охраняемым правам свободам неопределенного круга лиц.

Учитывая установленных в судебном заседании обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, полагая предложенный срок для исполнения решения достаточным, разумным, позволяющим исполнить возлагаемую обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Кинешемского муниципального района Ивановской области (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям им ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить на территории <адрес> указатель маршрута движения к защитному сооружению.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Решемская средняя общеобразовательная школа» (ИНН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям им ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: нанести маркировку на двери и внутреннее оборудование защитного сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Силина О.А.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2025 года.