Дело № 2-31/2023
75 RS 0006-01-2023-000032-56
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Акша 15 марта 2023 года
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В., при секретаре Зимановской Т.Г., с участием старшего помощника прокурора Акшинского района Ильина А.С., директора МБОУ СОШ с. Нарасун ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Нарасун», администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по установке дверей в туалетных комнатах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Акшинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В результате проведенной проверки установлено, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с.Нарасун» (далее МБОУ «СОШ с.Нарасун») обучается 130 детей, вместе с тем в туалетных кабинах (где установлен унитаз) в туалетных комнатах для мальчиков и девочек отсутствуют двери, которые обеспечивают приватность при пользовании санузлом, а в туалетной комнате для мальчиков, где имеется писсуар отсутствуют перегородки.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятные условия проживания, установленные ст.43 Конституции РФ.
В соответствии с действующим законодательством, финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления, кроме того, указанные функции и обязанности органа местного самоуправления содержатся и в Уставе МБОУ «СОШ с.Нарасун».
Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств, от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы.
Просит обязать МБОУ «СОШ с.Нарасун» в срок до 01.05.2023года оборудовать двери в туалетных комнатах для мальчиков и девочек, которые обеспечивают приватность при пользовании санузлом, а в туалетной комнате для мальчиков, где имеется писсуар, оборудовать перегородку.
Обязать администрацию Акшинского муниципального округа профинансировать МБОУ «СОШ с.Нарасун» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.04.2023года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Акшинского района Ильин А.С. исковые требования поддержал по приведенным в иске основаниям. Дополнительно представил суду письменные объяснения специалиста – помощника врача по общей гигиене Отделения Кыринского района ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по Забайкальскому краю ФИО2, согласно которым по представленным фотографиям усматриваются нарушения п. 2.4.11 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарн-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Директор МБОУ «СОШ с. Нарасун» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказа в их удовлетворении ввиду отсутствия технической возможности устранения нарушений требований норм действующего законодательства. Дополнительно представил суду акт документарной плановой проверки от 03 июня 2022 года, где указано о соответствии туалетных комнат требованиям санитарных правил, указано на наличие дверей.
Ответчик – администрация Акшинского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку представителя не обеспечили, в ранее назначенное судебное заседание представили письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Акшинского муниципального округа.
Выслушав прокурора, директора МБОУ «СОШ с. Нарасун», исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 28, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п.3 ч.4 ст.ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" В соответствии с п.3 ч.4 ст.ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. (ч.3, ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Согласно п.2.3.3 Правил, планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством.
На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.
Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.
Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.
Санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.(п. 2.4.11 Правил).
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. (ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ).
Учредителем МБОУ «СОШ с.Нарасун» является муниципальный район «Акшинский район», функции и полномочия учредителя возложены на Администрацию муниципального района «Акшинский район».
В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Забайкальского края от 29.06.2022года №2072-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края в Акшинский муниципальный округ Забайкальского края», решения Совета Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 09.11.2022года №11 «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления Акшинского муниципального округа Забайкальского края» правопреемником администрации муниципального района «Акшинский район» является администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Акшинского района была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения МБОУ «СОШ с.Нарасун», в ходе которой установлено что в туалетных кабинах (где установлен унитаз) в туалетных комнатах для мальчиков и девочек отсутствуют двери, которые обеспечивают приватность при пользовании санузлом, а в туалетной комнате для мальчиков, где имеется писсуар отсутствуют перегородки.
15.07.2022года по указанному факту в адрес директора МБОУ «СОШ с.Нарасун» прокуратурой района внесено представление, однако как следует из акта проверки от 20.01.2023года действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято.
Суд также отмечает, что из представленных стороной ответчика фотографий туалетных комнат усматривается отсутствие дверей между унитазами и отсутствие перегородки в туалетной комнате для мальчиков, где установлен писсуар. При этом, стороной истца суду представлены объяснения специалиста, сделанные по фотографиям, представленным стороной ответчика. В объяснениях специалист указывает на наличие нарушений требований санитарных правил.
Доводы директора образовательного учреждения и акт документарной плановой проверки Роспотребнадзора об отсутствии нарушений санитарных правил при оборудовании туалетных комнат в школе, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку актуальная на момент рассмотрения гражданского дела информация свидетельствует об обратном. При этом, отсутствие дверей и перегородки в туалетных комнатах директор образовательного учреждения не оспаривает, напротив подтверждает их отсутствие представленными им фотографиями и доводами о том, что технически сложно установить двери и перегородку.
В этой связи, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.
Кроме того, в силу п.19 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ орган местного самоуправления – Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальский край освобождена от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст.103 ГПК Российской Федерации и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальский край.
Поэтому с МБОУ «СОШ с.Нарасун» подлежит взысканию госпошлина в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальский край в размере 300 рублей, в связи с рассмотрением судом искового заявления по иску прокурора в защиту интересов граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Нарасун» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 мая 2023 года оборудовать двери в туалетных комнатах для мальчиков и девочек, которые обеспечивают приватность при пользовании санузлом, а в туалетной комнате для мальчиков, где имеется писсуар оборудовать перегородку.
Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) профинансировать МБОУ «СОШ с.Нарасун» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.04.2023года.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Нарасун» государственную пошлину в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.
Судья Н.В. Страмилова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года