Решение по делу № 2А-1876/2025 от 11.08.2025 | Димитровградский городской суд (Ульяновская область)

№2а- 1876\2025

УИД 73RS0013-01-2025-003311-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года г. Димитровград.

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Потехиной А.О., с участием прокурора <адрес> Платонова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Городские дороги» о понуждении к проведению ремонтных работ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Городские дороги, указав в обоснование иска следующее:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города по обращению гр. ФИО1 были выявлены нарушения требований соблюдения законов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.

Ввиду выявленных нарушений на имя Главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубине 5 см и площадью 0,06 м2

Как показала прокурорская проверка, МКУ «Городские дороги» обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения должным образом не исполняются.

В ходе проведенной проверки с ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» были выявлены дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, сплошного разрушения по следующим адресам:

-<адрес> (перекресток <адрес> и <адрес> при движении в сторону <адрес>) – сплошное разрушение асфальтового покрытия длиной 680 см площадью 91.12 кв.м.;

- <адрес>, выбоина длиной 330 см, глубиной 14 см, площадью 7.26 кв.м., длиной 160 см, глубиной 12.5 см, площадью 1.92 кв.м., длиной 330 см, глубиной 11 см, площадью 30.36 кв.м.

-<адрес> от д.№* до д. №* (до въездов в ГСК «Автомобилист15» и ГСК «Автомобилист 22» ) -сплошное разрушение асфальтового покрытия длиной 17300 см, площадью 899.6 кв.м.

В настоящее время нарушения, указанные в представлении, не устранены в полном объеме.

Постановлением Администрации <адрес> от (ДАТА) №* создано муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» (далее – МКУ «Городские дороги»), которое в силу п. 1.1 своего Устава обязано осуществлять деятельность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории <адрес>.

Таким образом в силу указанных норм МКУ «Городские дороги» наделено полномочиями по осуществлению дорожной деятельности и по обеспечению безопасности дорожного движения.

Просил обязать МКУ «Городские дороги» в срок до (ДАТА) устранить дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, сплошного разрушения дорожного полотна по следующим адресам:

<адрес> (перекресток <адрес> и <адрес> при движении в сторону д.№* по <адрес>) – сплошное разрушение асфальтового покрытия длиной 680 см площадью 91.12 кв.м.;

- <адрес>, выбоины: длиной 330 см, глубиной 14 см, площадью 7.26 кв.м., длиной 160 см, глубиной 12.5 см, площадью 1.92 кв.м., длиной 330 см, глубиной 11 см, площадью 30.36 кв.м.

Административный истец помощник прокурора <адрес> Платонов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дала пояснения аналогично изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика МКУ «Городские дороги» ФИО2, действующия на основании доверенности, доводы, изложенные в иске не оспаривал, указав, что МКУ «Городские дороги» ведет работу по устранению недостатков тех участков дорог, которые прокурор указал в административном иске. Вместе с тем, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда с учетом бюджетного финансирования по устранению недостатков дорожного полотна.

Заинтересованное лицо ФИО1 доводы иска считал обоснованными, указав, что неоднократно обращался в Администрацию <адрес> с жалобами на разрушение дороги в районе <адрес>.

Представители заинтересованных лиц: ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от (ДАТА) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 15 Федерального закона от (ДАТА) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), ч. 4 ст. 6 Федерального закона от (ДАТА) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к числу вопросов местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом, как следует из содержания п.6 ст.3 Закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, улиц и тротуаров.

Согласно ч.1 ст.17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Администрации <адрес> от (ДАТА) №* создано МКУ «Городские дороги», которое в силу п. 1.1 своего Устава обязано осуществлять деятельность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории <адрес>.

Таким образом, в силу указанных норм МКУ «Городские дороги» наделено полномочиями по осуществлению дорожной деятельности и по обеспечению безопасности дорожного движения.

Между тем, проведенная прокурорская проверка показала, что обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значении уполномоченной организацией должным образом не исполняются.

Национальный стандарт Российской Федерации утвержденный Приказом Росстандарта от (ДАТА) № 1245-ст введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

ГОСТ Р 50597-2017 подлежит обязательному исполнению в части, соответствующей целям, указанным в п. 1 ст. 46 Федерального закона от (ДАТА) № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества).

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно постановлению Администрации <адрес> от (ДАТА) №* «О внесении изменений в постановление Администрации <адрес> от (ДАТА) №*» дороги по <адрес> относятся к дорогам общего пользования местного значения.

Постановлением Администрации <адрес> от (ДАТА) №* автомобильные дороги по <адрес> закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Городские дороги».

Как установлено проведенной с привлечением должностных лиц отдела ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» в нарушение требований п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты в виде выбоин и сплошного разрушения дорожного полотна по следующим адресам в <адрес>:

Данное обстоятельство также подтверждается фототаблицей, оформленной в ходе прокурорской проверки с участием представителей ОГИБДД МО МВД россии «Димитровградский».

Таким образом, состояние проезжей части указанных выше участков дорог общего пользования местного значения не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017, вследствие чего создается реальная угроза для жизни и здоровья, причинения ущерба пользующихся ею граждан.

В адрес Главы <адрес> (ДАТА) прокурором <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно сообщению ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» выявленные недостатки по вышеуказанным адресам не устранены.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит исключительного перечня способов защиты гражданских прав, в том числе неопределенного круга лиц, в связи с чем суд считает, что обращение прокурора с настоящим иском является правомерным способом защиты, поскольку нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения затрагивает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на день вынесения решения сведений об устранении выявленных нарушений в полном объеме суду не представлено, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.

Поскольку процедура проведения ремонтных работ должна быть проведена с соблюдением бюджетного законодательства, на что требуется определенное время, суд соглашается с позицией прокурора о предоставлении отсрочки исполнения решения, предоставив отсрочку до (ДАТА), как того просит административный ответчик.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МКУ «Городские дороги» в срок до (ДАТА) устранить дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин и сплошного разрушения дорожного полотна по следующим адресам:

- <адрес>, выбоины: длиной 330 см, глубиной 14 см, площадью 7.26 кв.м.; длиной 160 см, глубиной 12.5 см, площадью 1.92 кв.м.; длиной 330 см, глубиной 11 см, площадью 30.36 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме –(ДАТА).

Судья Н.В. Кудряшева