Решение по делу № 2-1169/2024 от 11.02.2025

<данные изъяты>

Дело № 2-87/2025

УИД 48RS0018-01-2024-002136-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.,

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Усманского района Филиал №16 ОБУ ЦСЗН Липецкой области о признании действий незаконными, взыскании суммы социальной помощи и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь, что 14.11.2024 на адрес истца почтальон в очередной раз доставил пенсию, истец обнаружил, что пенсия уменьшилась на 992 руб., почтальон пояснил, что уменьшение произошло из-за того, что ЦСЗН удержал у истца указанную сумму социальной помощи. Просил, с учетом уточнения требований, признать действия органа социальной защиты населения незаконными, нарушающими права инвалида на получение социальной помощи, взыскать сумму положенной социальной помощи за ноябрь 2024 года и декабрь 2024 года, компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОБУ ЦСЗН Липецкой области, представитель третьего лица АО «Почта России» в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке, истец и ответчик просили рассмотрение дела отложить.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Учитывая, что сторонами, надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин их неявки в суд не представлено, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов.

В п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Липецкой обл. от 18.09.2023 N 512 "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области и о признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области" компенсация предоставляется гражданину на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором он проживает по месту жительства или по месту пребывания, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области предоставляются в денежной форме.

Денежные средства перечисляются Учреждением ежемесячно не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, на лицевой счет заявителя, открытый в кредитной организации, или через организации федеральной почтовой службы по выбору заявителя (п.21 Порядка).

Размер денежных выплат определяется исходя из установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Липецкой области мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан. Условием для назначения денежных выплат является постановка гражданина на учет в учреждении (п. 4, п. 20 Порядка).

Предоставление компенсации осуществляется с даты обращения заявителя, но не ранее даты приобретения им права на указанную меру социальной поддержки (п. 23).

Информация, необходимая для осуществления расчета компенсации, в том числе сведения о начислениях, о произведенных платежах и характеристиках объектов жилищного фонда предоставляется на основании соглашений, заключенных Учреждением с организациями - исполнителями жилищных и коммунальных услуг и (или) ресурсоснабжающими организациями, либо запрашивается Учреждением посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (п. 28 Порядка).

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации Липецкой области от 21.09.2021 №374 «О реорганизации областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» ОБУ Центр социальной защиты населения Липецкой области реорганизован в форме присоединения к нему областных бюджетных учреждений, в том числе «Центр социальной защиты населения по Усманскому району».

Истец ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ от 26.01.2006, а также получателем мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в отношении принадлежащего ему жилого помещения по адресу <адрес>.

Начисления компенсации платы за ЖКУ истцу производятся ответчиком ежемесячно на основании данных, передаваемых ресурсоснабжающими организациями, в месяце, следующем за месяцем оказания коммунальных услуг, получение социальной выплаты осуществляется не ранее следующего за расчетным месяца посредством АО «Почта России".

Данные для расчета мер социальной поддержки поступают от ресурсоснабжающих организаций путем обмена файлами и загружаются в систему начислений социальной помощи (АСП) в автоматическом режиме, расчет компенсации ЖКУ производится также в автоматическом режиме.

ФИО1 является потребителем коммунальных услуг по электроснабжению, обращению с ТКО и газоснабжению.

Из представленных подробного расчета начислений за газ ООО «Газпром межрегионгаз Липецк», расчета денежных выплат льгот на оплату ЖКУ усматривается, что ФИО1 в августе 2024 года произведена оплата за коммунальные услуги без показаний прибора учета газопотребления, поставщиком информация о факте потребления газа была отражена по нормативу, а, следовательно, компенсация за ЖКУ ответчиком была рассчитана исходя из полученных данных ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» и утвержденных нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению.

Общая сумма компенсации истцу составила 952,71 руб., в том числе за потребление газа в августе 2024 года – 638,79 руб.

В связи с последующим уточнением поставщиком данных за потребленные услуги ЖКХ была проведена корректировка суммы компенсации, излишне начисленная ФИО1 социальная выплата за август 2024 года составила 589,41 руб.

Согласно положениям, содержащимся в пунктах 29, 30, 31, 32 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области, заявитель, получающий компенсацию, обязан извещать Учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации (перемена места жительства, изменение состава семьи, изменение льготной категории, изменение уровня благоустройства жилого помещения, изменение абонентского номера), не позднее чем в месячный срок со дня наступления указанных обстоятельств, посредством личного обращения в Учреждение либо многофункциональный центр с заявлением о перерасчете компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - заявление о перерасчете компенсации) согласно приложению 2 к настоящему Порядку или в форме электронного документа с использованием ЕПГУ.

В случае поступления в Учреждение заявления о перерасчете компенсации от заявителя, получающего компенсацию, установления Учреждением обстоятельств, влекущих изменение размера ранее предоставленной компенсации, указанных в пункте 29 настоящего Порядка, посредством межведомственного информационного взаимодействия, в том числе от организаций - исполнителей жилищных и коммунальных услуг и (или) ресурсоснабжающих организаций, Учреждением производится перерасчет компенсации за прошедший период с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет, но не более чем за 3 года с момента установления обстоятельства, влекущего за собой перерасчет компенсации.

Выплата недополученных сумм компенсации в результате перерасчета и (или) технической ошибки и (или) вследствие ошибки, допущенной Учреждением, производится заявителю, получающему компенсацию, не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлены обстоятельства, влекущие за собой перерасчет компенсации за прошедший период, но не более чем за 3 года с момента установления Учреждением недополученной суммы компенсации.

Суммы компенсации, необоснованно полученные по вине заявителя, получающего компенсацию (представление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение компенсации, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на назначение компенсации), и (или) вследствие несвоевременного представления сведений в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка, и (или) вследствие ошибки, допущенной Учреждением при расчете размера компенсации, подлежат удержанию из сумм последующих начисленных компенсаций, а при прекращении выплаты компенсации возмещаются заявителем, получающим компенсацию, добровольно. В случае отказа заявителем, получающим компенсацию, от добровольного возврата излишне полученных сумм они взыскиваются в судебном порядке.

Поскольку истцу была начислена и выплачена компенсация за ЖКУ в большем размере, чем установлено законодательством, ответчиком была удержана переплата из суммы компенсации за сентябрь и октябрь 2024 года. Компенсация за ноябрь 2024 года в размере 223,60 руб. выплачена истцу, что подтверждается информацией о выплате от 16.12.2024, платежным поручением №22295 от 22.11.2024, списком по компенсации расходов на оплату ЖКУ ноябрь 2024.

Таким образом, каких-либо нарушений прав истца действиями ответчика не установлено.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права.

Компенсация морального вреда, являясь мерой гражданско-правовой ответственности, предполагает наличие состава гражданского правонарушения: совершение действий (бездействий), посягающих на нематериальные блага или личные неимущественные права; нравственные или физические страдания; причинная связь между действиями (бездействиями) и страданиями; вина причинителя вреда (за исключением случаев, установленных ст. 1100 ГК РФ, когда вина причинителя вреда не является условием ответственности).

Поскольку судом не установлено, что ответчиком ОБУ ЦСЗН Липецкой области нарушены права истца, истцом не доказана причинная связь между действиями ответчика и физическими или нравственными страданиями, которые у него, по его мнению, имелись, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, СНИЛС №, к Управлению социальной защиты населения Усманского района Филиал №16 ОБУ ЦСЗН Липецкой области, 4825096854, о признании действий незаконными, взыскании суммы социальной помощи и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты> О.М. Полякова

<данные изъяты>