дело№ 5-218/2022
УИД 75RS0005-01-2022-000889-44
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 августа 2022 года г. Петровск-Забайкальский
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Лазарева М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Разрез Тигнинский»,
установил :
31.05.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому раю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №-АП, в отношении ООО «Разрез Тигнинский» по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства. На исполнении в МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №/Ъ75031-ИП возбужденное 21.04.2021 на основании исполнительного листа 031067353 от 21.04.2021 выданного Петровск-Забайкальским городским судом по делу № 2-620/2018 по которому ООО «Разрез Тигнинский» обязан в срок до 02.12.2019 обеспечить осуществление сброса сточных (карьерных) вод, образующихся при разработке Тарбагатайского буроугольного месторождения (участок Зугмарский), расположенного в 3 км. юго-западнее пгт. в соответствии с п. 4 ч. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ, Также ООО «Разрез Тигнинский» обязан в срок до 02.02.2019 получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта - р. Хилок, в пользование и в срок до 02.04.2019 разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект - р. Хилок и получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в р. Хилок. Постановление о возбуждении данного исполнительного производства доставлено должнику. Однако в установленный для добровольного исполнения срок должником требования исполнительного документа исполнены не были, связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 10.06.2021 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения - 15 дней с момента получения постановления, которое доставлено должнику 26.06.2021 года. 31.08.2021 назначен новый срок для исполнения - в течение одного месяца с момента получения постановления, которое доставлено 22.10.2021 года. 05.10.2021 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 31.08.2021 назначен новый срок для исполнения - в течение одного месяца с момента получения постановления, которое доставлено 21.10.2021. 15.10.2021 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ*. Новый срок истек 22.11.2021, сведений об исполнении требований исполнительного документа по состоянию на 26.11.2021, отсутствовали. 26.11.2021 генеральным директором ФИО2 получено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 22.12.2021 назначен новый срок для исполнения - в течение одного месяца с момента получения постановления, которое доставлено 17.01.2022. 14.02.2022 должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.5 КоАП РФ. Новый срок истек 17.02.2022. По состоянию на 04.05.2022 решение суда должником исполнено частично: получено решение о предоставлении водного объекта - р. Хилок в пользование от 25.02.2020 №-ДД.ММ.ГГГГ.003-Р-РСБХ-С-2020-01796/00, осуществление сброса сточных (карьерных) вод образующихся при разборке буроугольного месторождения (участка ), расположенного в 3 км юго-западнее пгт. в соответствии с п. 4 ч. 16 ст. 65 ВК РФ, не обеспечено, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект - р. Хилок не разработаны и не утверждены, разрешение на сброс загрязняющих веществ в р. Хилок не получено. 04.05.2022 в адрес должника направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ. Непринятие ООО «Разрез Тигнинский» мер к исполнению решения суда является нарушением требований связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений и обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и влечет административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ.
Представитель ООО «Разрез Тигнинский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, переквалифицировать действия ООО «Разрез Тигнинский» с ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ на ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому раю ФИО3, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, своего представителя не направила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
Судья на основании ст. 25.15, п. 4 ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ определил о разрешении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Петровск-Забайкальского городского суда от 03.08.2021 удовлетворены исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, судом постановлено обязать ООО «Разрез Тигнинский» в срок до 02.12.2019 обеспечить осуществление сброса сточных (карьерных) вод, образующихся при разработке буроугольного месторождения (участок ), расположенного в 3 км. юго-западнее пгт. в соответствии с п. 4 ч. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ; ООО «Разрез Тигнинский» обязан в срок до 02.02.2019 получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта - р. Хилок, в пользование и в срок до 02.04.2019 обязан разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект - р. Хилок и получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в р. Хилок.
21.04.2021 выдан исполнительный лист серии ФС №.
23.04.2021 Петровск-Забайкальским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ООО «Разрез Тигнинский».
10.06.2021 вынесено, постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.
В связи с неисполнением Администрацией сельского поселения «» требований исполнительного документа в срок, установленный добровольного исполнения, 23.09.2019 заместителем начальника Петровск-Забайкальского РОСП вынесено постановление о признании должника виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
30.08.2021 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - в течение одного месяца.
В связи с неисполнением ООО «Разрез Тигнинский» требований исполнительного документа в срок, установленный добровольного исполнения, 05.10.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом МРО по ОВИЛ УФССП по Забайкальскому краю вынесено постановление о признании должника виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
21.12.2021 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - в течение одного месяца.
Требования исполнительного документа во вновь установленный срок в полном объеме исполнены не были.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.04.2021, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о назначении нового срока исполнения требования установленные решением суда.
Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой
В связи с неисполнением ООО «Разрез Тигнинский» требований исполнительного документа в срок, установленный добровольного исполнения, 14.02.2022 заместителем начальника Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю вынесено постановление о признании должника виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 04.05.2022 получено должником 16.05.2022.
31.05.2022 судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №-АП, в отношении ООО «Разрез Тигнинский» по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, по смыслу диспозиции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение лишь такого исполнительного документа, который содержит требования, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Из материалов дела следует, что исполнительный документ, неисполнение которого вменяется ООО «Разрез Тигнинский», не содержит требований, которые не входят в вышеперечисленный перечень.
Указания представителя МО по ОВИЛ УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 на то, что обществом не исполненщ требования, связанные с безопасностью гидротехнического сооружения и обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несостоятельны, так как, анализируя решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 02.07.2018, на основании которого выдан исполнительный документ, на ООО «Разрез Тигнинский» возложено исполнение обязанностей, связанных с исполнением требований по охране природы.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
При таком положении действия (бездействие) ООО «Разрез Тигнинский» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения -
вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен на основании исследования совокупности перечисленных выше доказательств, признанных достаточными для подтверждения и согласующимися между собой.
Из дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.
Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих его недопустимость, не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие, отягчающие административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
Признать ООО «Разрез Тигнинский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по (УФССП России по ), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, Банк получателя: отделение Чита, БИК 047601001, р/с 40№, КБК 32№, ОКТМО 76701000 ().
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: М.Б. Лазарева