к делу № 5 – 445/2023

61RS0022-01-2023-003142-25

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

о назначении административного наказания

г. Таганрог Ростовской области 02 июня 2023 года

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Бондаренко Н.А.,

с участием защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. Таганрога – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 15.05.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации г. Таганрога Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05 мая 2023 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, Администрация г. Таганрога Ростовской области, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 03 марта 2017 года на основании исполнительного листа ФС № от 07 сентября 2016 года, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу № 2а-5770/2016, не исполнила решение суда об обязании Администрации г. Таганрога в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, указанных в исполнительном листе ФС №, расположенных: в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 250 кв.м. (прибрежный склон в 5 м. западнее от ориентира); в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. (прибрежный склон в 30 м. западнее от ориентира); в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (место расположения ветхих, частично обрушенных строений), площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 100 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 100 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, г. <адрес>ю 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м., а также произвести очистку территории береговой полосы от земельного участка с кадастровым номером № до МБУ «Приморье» (Приморский парк) во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 28 апреля 2023 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г. Таганрога Ростовской области ФИО1, пояснила, что вину в совершении административного правонарушении Администрация г. Таганрога Ростовской области признает. До настоящего времени решение суда не исполнено. Просила суд применить правила ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить административное наказание, указывая на дефицит бюджета г. Таганрога, утрата возможности реализовать запланированные социальные задачи при выплате значительного штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 мая 2016 года по делу № 2а – 5770/2016 на Администрацию г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, указанных в исполнительном листе ФС №.

03 марта 2017 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области.

17 марта 2017 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Таганрога Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

02 декабря 2019 года заместителем старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Таганрогского городского суда от 06 февраля 2020 года по делу №12-98/2020 постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 02.12.2019 оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Таганрога Ростовской области без удовлетворения.

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 17.02.2022, от 08.06.2022, от 12.04.2023 юридическое лицо Администрация г. Таганрога Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06 марта 2023 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области должнику Администрации г. Таганрога установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП до 28 апреля 2023 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 05 мая 2023 года судебным приставом – исполнителем установлено, что Администрацией г. Таганрога Ростовской области во вновь установленный срок до 28 апреля 2023 года решение суда не исполнено.

Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник Администрация г. Таганрога Ростовской области не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно – эпидемиологического благополучия населения, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 05 мая 2023 года, актом о совершении исполнительных действий от 05 мая 2023 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 06 марта 2023 года, постановлением от 12 апреля 2023 года о привлечении Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 02 декабря 2019 года о привлечении Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением Таганрогского городского суда от 06.02.2020 по делу № 12-98/2020, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17.03.2017, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.03.2017, копией исполнительного листа ФС № от 07.09.2016.

Действия Администрации г. Таганрога Ростовской области судья квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении наказания Администрации г. Таганрога Ростовской области, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, фактическое признание им своей вины, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, а также конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Таким образом, достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае является административный штраф.

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 000 рублей, не соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 500 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию г. Таганрога Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, л/с <***>), л.сч.<***>, ИНН <***>, КПП 616401001, счет 03100643000000015800,

Банк получателя: отделение Ростов-на-Дону банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, счет банка получателя 40102810845370000050, БИК 016015102, ОКТМО 60000000, КБК 32211601171019000140, указать в назначении платежа дату и номер постановления.

Разъяснить Администрации г. Таганрога Ростовской области, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Бондаренко