УИД 66RS0015-01-2022-000811-70

Дело № 2-681/2022

Мотивированное решение составлено 07.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2022 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора города Асбеста, действующего в интересах Балахонова В.Д., к Администрации городского округа Рефтинский о возложении обязанности по предоставлению отдельного благоустроенного жилого помещения,

Установил :

Прокурор города Асбеста Свердловской области в интересах Балахонова В.Д. обратился в Асбестовский городской суд с иском к Администрации городского округа Рефтинский о возложении обязанности по предоставлению отдельного благоустроенного жилого помещения, указав, что *Дата* в прокуратуру г. Асбеста поступило обращение ФИО1 в интересах своего сына Балахонова В.Д. о нарушении требований жилищного законодательства при предоставлении администрацией городского округа Рефтинский Балахонову В.Д. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В ходе осуществления общенадзорных мероприятий установлено, что Балахонов В.Д., *Дата* г.р., является инвалидом , что подтверждается справкой МСЭ-2017 от *Дата* *Номер*. Согласно справке медучреждение *Номер* от *Дата* у Балахонова В.Д. имеется тяжелое хроническое заболевание, дающее право на внеочередное предоставление жилого помещения и дополнительную жилую площадь.

Как указывает истец, постановлением главы городского округа Рефтинский от *Дата* *Номер* «О признании граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма» Балахонов В.Д. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. С указанного времени Балахонов В.Д. принят на учет в качестве нуждающегося с правом на внеочередное предоставление жилого помещения и с правом на предоставление дополнительной жилой площади.

В настоящее время данные права Балахонов В.Д. не утратил. Зарегистрирован и проживает Балахонов В.Д. по адресу: *Адрес*. Квартира принадлежит на праве собственности иным лицам.

По мнению истца, наличие у Балахонова В.Д. тяжелого хронического заболевания служит основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма.

Истец просит возложить на администрацию городского округа Рефтинский обязанность по предоставлению Балахонову В.Д. отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма размером не менее 17,0 кв.м., в черте муниципального образования городской округ Рефтинский.

Помощник прокурора города Асбеста Новичкова М.А., действующая в интересах Балахонова В.Д., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Лицо, в интересах которого обратился прокурор г. Асбеста – Балахонов В.Д. в судебном заседании поддержал требования.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании устного ходатайства, также поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Администрации городского округа Рефтинский, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, мнение по иску не предоставил.

Представитель третьего лица Управления социальной политики по г. Асбесту в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по делу, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просит дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Балахонов В.Д., *Дата* г.р., является инвалидом , что подтверждается справкой МСЭ-2017 от *Дата* *Номер* (л.д.12-13).

Согласно справке медучреждение *Номер* от *Дата* у Балахонова В.Д. имеется тяжелое хроническое заболевание дающее право на внеочередное предоставление жилого помещения и дополнительную жилую площадь (л.д.14)

Постановлением главы городского округа Рефтинский от 21.09.2021 №693 «О признании граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма» Балахонов В.Д. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. С указанного времени Балахонов В.Д. принят на учет в качестве нуждающегося с правом на внеочередное предоставление жилого помещения и с правом на предоставление дополнительной жилой площади.

В настоящее время данные права Балахонов В.Д. не утратил, что подтверждается справками медучреждение *Номер* от 22.03.2022

Согласно справке филиала «Асбестовское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от *Дата* и выписке из ЕГРН от*Дата* сведений о наличии у Балахонова В.Д. жилого помещения не имеется.

Зарегистрирован и проживает Балахонов В.Д. по адресу: *Адрес*. Квартира принадлежит на праве собственности ФИО1

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Действительно согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, данное основание является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав лиц, страдающих соответствующим заболеванием. Таким образом, основание для признания нуждающимся в жилом помещении по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отличается от основания для признания нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспечением менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

В связи с изложенным, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенным в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н Балахонов В.Д. имел и имеет по настоящее время тяжелое хроническое заболевание, дающего право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Следует отметить, что ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заболевание, имеющееся у Балахонова В.Д., указано в п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н.

Из буквального понимания дополнительной площади жилого помещения следует, что в случае предоставления жилого помещения в целях улучшения жилищных условий данная площадь предоставляется сверх нормы предоставления жилого помещения (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

Кроме того, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах Балахонова В.Д., удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Рефтинский предоставить во внеочередном порядке Балахонову В.Д., *Дата* года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, действующей на территории городского округа Рефтинский, с учетом права Балахонова В.Д. на дополнительную жилую площадь, на состав семьи из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, на территории городского округа Рефтинский.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова