ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 октября 2022 года <адрес>
Судья Промышленного районного суда <адрес> края Донских Н.В.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности – А.А.,
инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении А.А., дата года рождения, уроженки Марнеули Грузия, гражданки Грузия, не имеющей регистрации на территории РФ, временно проживающей по адресу: <адрес>, Пятигорск, <адрес>, не работающей, замужем, имеющей на иждивении малолетнего ребенка дата года рождения,
УСТАНОВИЛ :
дата в 13 часов 30 минут в ОВМ УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> кабинет № при проверке документов было установлено, что гр-ка Грузии А.А., дата года рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии документов, на миграционный учет в период с дата по настоящее время на территории РФ и не предпринял меры для выезда с территории РФ, тем самым уклонился от выезда из РФ по истечению срока пребывания с дата по настоящее время, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от дата, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от дата № 114-ФЗ.
В судебном заседании А.А. признала вину в совершенном правонарушении, пояснила, что осознает свое нелегальное нахождение в Российской Федерации, при этом пояснила, что является гражданкой Р. Грузия, дата прибыла на территорию Российской Федерации на машине, через КПП Верхний-Ларс, на территорию <адрес>, имея визу Российской Федерации № № по адресу: <адрес>, собственником квартиры являлась гражданка РФ ФИО2, которая предоставила ей жилье. С дата по настоящее время проживает без миграционного учета по адресу: <адрес>, а также срок действия визы Российской № закончился дата. Цель въезда в РФ-гостевая. В Российской Федерации родственники имеются. По вышеуказанному адресу: проживает со своей матерью гражданкой Российской Федерации ФИО3 ФИО4, дата года рождения и ее несовершеннолетним ребенком: гражданином Республики Грузия А.Р., дата года рождения. Просила назначить наказание без выдворения.
В судебном заседании инспектор ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 просил суд привлечь А.А. к административной ответственности ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда.
Суд, выслушав объяснения правонарушителя, доводы инспектора, исследовав представленные материалы, находит вину А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно протокола <адрес>5 от дата: дата в 13 часов 30 минут в ОВМ УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> кабинет № при проверке документов было установлено, что гр-ка Грузии А.А., дата года рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии документов, на миграционный учет в период с дата по настоящее время на территории РФ и не предпринял меры для выезда с территории РФ, тем самым уклонился от выезда из РФ по истечению срока пребывания с дата по настоящее время, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от дата, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от дата № 114-ФЗ.
Таким образом, А.А. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от дата, ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от дата №114-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>5 от дата, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, иными материалами дела, которые суд оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, что при вынесения постановления, а затем и решения по жалобе заявителя, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, сделано не было.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /<адрес>, дата/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд, исходя из положения п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние А.А. в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Из материалов дела, следует, что А.А., являясь гражданкой Р. Грузия, проживает в <адрес> со своей мамой и малолетним ребенком, по адресу: <адрес>, Пятигорск, <адрес>.
Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от дата N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от дата N 3-П; от дата; от дата N 8-П; от дата N 15-П; от дата N 1-П и др.).
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к получению паспорта, возраст (лишь 2 месяца назад исполнилось 18 лет), назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет согласовываться со сведениями о её личности, а также будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от дата N 1-П и от дата N 4-П.
С учетом вышеназванных обстоятельств, данных о личности правонарушителя, судья считает необходимым назначить А.А. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать А.А., дата года рождения, уроженку Марнеули Грузия, гражданки Грузия, - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Копию настоящего постановления направить начальнику отделения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> для сведения, А.А. для исполнения.
Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>)
Назначение платежа: Адм. штраф ч.1.1 ст.18.8
ИНН <***>
КПП 263401001
БИК 040702001
р/с 40№ в Отделение Ставрополь Банка России (УФК по <адрес>)
КБК-188 116 011 810 190 001 40
OKTMO-07 701 000
УИН 18№
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Донских