Дело № 2-55 /2025

УИД 48RS0012-01-2024-000928-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Чаплыгинского района Жигулиной Н.К., представителя ответчика МАУК «ПЦКД с.Демкино Чаплыгинского района Липецкой области ФИО1, представителя администрации сельского поселения Демкинский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «ПЦКД с.Демкино Чаплыгинского района Липецкой области», администрации сельского поселения Демкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МАУК «ПЦКД с. Демкино Чаплыгинского района Липецкой области», администрации сельского поселения Демкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры, расположенного по адресу: <адрес>А.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, указанный объект обследован на предмет технической укрепленности, оснащенности средствами охранной и тревожной сигнализации, наличия сторожевой охраны. 11.02.2017 принято постановление Правительства РФ №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»- далее Требования, которым устанавливается комплекс, мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В ходе проверки установлено, что МАУК «ПЦКД с. Демкино Чаплыгинского района Липецкой области» присвоена 3 категория опасности.

В нарушение п. 25 Требований, объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не осуществлена организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах.

Истец просит суд обязать МАУК «ПЦКД с. Демкино Чаплыгинского района Липецкой области» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в области обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости.

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Жигулина Н.К. иск поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика директор МАУК «ПЦКД с. Демкино Чаплыгинского района Липецкой области» ФИО1 в судебном заседании иск признала, во исполнение требований заместителя прокурора ею в суд представлены журнал регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности и гражданской обороне, журнал обхода территории МАУК «ПЦКД с. Демкино», журнал учета посетителей, копии которых приобщены к материалам гражданского дела.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Демкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО2 в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что часть мероприятий уже исполнены, необходимые денежные средства для финансирования мероприятия по оборудованию объекта (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в случае отсутствия у МАУК «ПЦКД с.Демкино Чаплыгинского района Липецкой области», будут представлены МАУК «ПЦКД с.Демкино администрацией сельского поселения Демкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, находит исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 2, ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

При этом исходя из ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму, утвержденной 05.10.2009 года Президентом Российской Федерации следует, что предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Судом из материалов дела установлено, что было проведено категорирование объектов культуры, и МАУК «ПЦКД с. Демкино Чаплыгинского района Липецкой области» присвоена 3 категория опасности.

Прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры. Согласно акта проверки от 28.11.2024 МАУК «ПЦКД с. Демкино Чаплыгинского района Липецкой области» в нарушение п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности объектов на указанном объекте отсутствует: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях), оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересовнеопределенного круга лиц возможны путем возложения на ответчика определённойобязанности.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд, приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, принимает во внимание, что доводы заместителя прокурора Чаплыгинского района подтверждаются документально материалами дела, а именно копией акта проверки, копиями паспорта безопасности объекта культуры, акта обследования и категорирования.

С учетом приведенных установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «ПЦКД Демкино Чаплыгинского района Липецкой области», администрации сельского поселения Демкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры удовлетворить.

Возложить на МАУК «Поселенческий центр культуры и досуга с.Демкино Чаплыгинского района Липецкой области» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в области обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости, а именно:

- организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории);

- оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение суда в части организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории), в исполнение не приводить в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований в данной части.

Возложить на ответчика администрацию сельского поселения Демкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области субсидиарную ответственность по исполнению решения суда в части финансирования мероприятия по оборудованию объекта (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в случае отсутствия у МАУК «ПЦКД с.Демкино Чаплыгинского района Липецкой области» достаточных денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Плехов

Мотивированное решение изготовлено: 04 февраля 2025 года