УИД: 60RS0001-01-2023-000511-35

1-ая инстанция № 2-1943/2023

судья Цветкова О.Л.

№ 33-1414/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 г.

г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в председательствующего Овчинникова А.Г.

судей Адаева И.А., Купташкиной И.Н.

при секретаре Пискуновой С.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области» о включении в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов службы, обязании произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет, по апелляционной жалобе ответчика на решение Псковского городского суда Псковской области от 26 апреля 2023 г., которым иск удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя к ФКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области» ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения ФИО1, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установил а:

ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области» о включении в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении определенных периодов службы, обязании произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет, взыскании судебных расходов.

В обоснование указала, что с 26 апреля 2001 г. по 9 февраля 2018 г. проходила службу в органах внутренних дел, с 13 февраля 2018 г. по 27 октября 2022 г. в ФКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области».

При подсчете выслуги лет кадровым подразделением ответчика ей не были засчитаны в стаж в льготном исчислении периоды службы с 26 июля 2001 г. по 20 августа 2002 г. и с 30 ноября 2004 г. по 1 ноября 2005 г. в должности старшины (фельдшера по медико-санитарному обеспечению) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Пскова; с 1 ноября 2005 г. по 1 июня 2011 г. в должности милиционера 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД по Псковской области; с 1 июня 2011 г. по 29 июня 2011 г. нахождение в распоряжении УМВД России по г.Пскову; с 29 июня 2011 г. по 1 октября 2011 г. в должности полицейского взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Пскову; с 30 января 2012 г. по 18 декабря 2014 г. в должности полицейского взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Псковской области.

Полагая решение ответчика неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что спорные периоды не подлежат включению в выслугу лет истца в льготном исчислении, поскольку должности, замещаемые истцом в период с 1 ноября 2005 г. по 1 июня 2011 г. поименованы не в точном соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868. Остальные периоды также не подлежат включению, так как невозможно установить фактическое выполнение истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в связи с отсутствием должностных регламентов.

Решением Псковского городского суда от 26 апреля 2023 г. иск удовлетворен. На ответчика возложена обязанность включить спорные периоды службы ФИО3 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца службы и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 27 октября 2022 г. С ответчика в пользу истца взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения. В обоснование приведены те же доводы, что и в суде первой инстанции.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 с 26 апреля 2001 г. по 9 февраля 2018 г. проходила службу в органах внутренних дел, с 13 февраля 2018 г. по 27 октября 2022 г. в ФКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области».

При подсчете выслуги лет кадровым подразделением ФКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области» были засчитаны в календарном исчислении периоды службы истца: с 26 июля 2001 г. по 20 августа 2002 г. и с 30 ноября 2004 г. по 1 ноября 2005г. в должности старшины (фельдшера по медико-санитарному обеспечению) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Пскова; с 1 ноября 2005 г. по 1 июня 2011 г. в должности милиционера 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД по Псковской области; с 1 июня 2011 г. по 29 июня 2011 г. нахождение в распоряжении УМВД России по г. Пскову; с 29 июня 2011 г. по 1 октября 2011 г. в должности полицейского взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Пскову; с 30 января 2012 г. по 18 декабря 2014 г. в должности полицейского взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Псковской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в выслугу лет истца в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации определен Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со статьей 18 указанного Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 № 690 подпункт «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 дополнен абзацем, в соответствии с которым право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 № 684 абзац 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 изложен в следующей редакции: «В изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 824 абзац сорок пятый подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «в подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 был утвержден Перечень

должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны н конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Приказ от 09.10.2004 № 640 признан утратившим силу.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца периоды работы в должности старшины (фельдшера по медико-санитарному обеспечению) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Пскова, поскольку должность старшины предусмотрена как Перечнем № 640, так и Перечнем № 868. Замещая данную должность, ФИО1 лично выполняла обязанности по конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что подтверждается ее объяснениями, которые не опровергнуты ответчиком, а также наименованием должности.

То обстоятельство, что должностной регламент по указанной должности был утрачен УВД г. Пскова, не может умалять пенсионные права ФИО1

Суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность включить в выслугу лет истца в льготном исчислении период службы с 1 ноября 2005 г. по 1 июня 2011 г. в должности милиционера 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД по Псковской области, поскольку должность милиционера предусмотрена как Перечнем № 640, так и Перечнем № 868. Обязанности по конвоированию прописаны в должностной инструкции от 30.05.2006. В структуру отдельного батальона входили взводы, так как исполнять свои должностные обязанности вне взвода ФИО4 не могла.

Возлагая на ответчика обязанность включить в выслугу лет истца в льготном исчислении период службы 1 июня 2011 г. по 29 июня 2011 г., суд первой инстанции исходил из того, что во время нахождения в распоряжении УМВД России по г. Пскову ФИО1 осуществляла обязанности, связанные с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых, что подтверждается ее объяснениями, которые не опровергнуты ответчиком.

Удовлетворяя требования о возложении на ответчика обязанности включить в выслугу лет в льготном исчислении период службы с 29 июня 2011 г. по 1 октября 2011 г. в должности полицейского взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Пскову, с 30 января 2012 г. по 1 февраля 2012 г. в должности полицейского взвода (за счет должности командира) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Псковской области, с 1 февраля 20212 г. по 18 декабря 2014 г. в должности полицейского взвода (за счет должности командира) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Псковской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данные должности предусмотрены как Перечнем № 640, так и Перечнем № 868. Замещая данные должности, ФИО1 выполняла обязанности по конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что подтверждается ее объяснениями и должностной инструкцией от 20.10.2011, где отражены ее обязанности по конвоированию спецконтингента.

Доводы жалобы о том, что приведенными Перечнями не предусмотрены замещаемые должности, выводов судов не опровергают, так как установлено, что фактически должностные обязанности истца соответствовали обязанностям должностей, поименованных в указанных Перечнях. Само по себе неточное наименование замещаемых истцом должностей не может являться основанием для невключения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении. Приведение наименования должностей сотрудников органов внутренних дел в соответствие с указанными Перечнями, является обязанностью ответчика, а не истца.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержат доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Псковского городского суда Псковской области от 26 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области»– без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Г. Овчинников

судьи: И.Н. Купташкина

И.А. Адаев

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А. Адаев