Дело № 2-1-794/2023 года 40RS0008-01-2023-000691-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Сидоренковой Н.А.,
при секретаре Фоминой А.А.,
с участием заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации муниципального района «Жуковский район» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда
19 июня 2023 года
гражданское дело по заявлению ФИО1 ича об установлении фактов, имеющих юридическое значение (в порядке особого производства),
УСТАНОВИЛ:
10 мая 2023 года ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение (в порядке особого производства). Просил «установить (или опровергнуть) факта наличия законно избранных органов местного самоуправления- органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Серпухов Московской области- в фактических границах территории бывшего военного городка Серпухов-15 по состоянию на 02 августа 2019 года; установить (или опровергнуть) факта наличия или факта отсутствия законно избранных органов местного самоуправления в фактических границах территории бывшего военного городка Серпухов-15 (ныне входящего в состав д. Маринки Жуковского района Калужской области) по состоянию на 15 июня 2020 года; установить (или опровергнуть) факта наличия или факта отсутствия законного избранных органов местного самоуправления- органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Серпухов Московской области или органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение село Тарутино Жуковского муниципального района Калужской области- в фактических границах территории бывшего военного городка Серпухов-15 (ныне входящего в состав д. Маринки Жуковского района Калужской области) по состоянию на дату принятия решения суда. Установление данных фактов необходимо для осуществления гарантированных Конституцией Российской Федерации прав в области местного самоуправления и решения вопросов местного значения».
В судебном заседании заявитель ФИО1 заявленные требования поддержал, суду дал объяснения аналогичные изложенным в заявлении. Просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района «Жуковский район» ФИО2 считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования городской округ Серпухов Московской области, совета депутатов муниципального образования городской округ Серпухов Московской области, администрации сельского поселения село Тарутино Жуковского района, сельской думы муниципального образования сельское поселение село Тарутино Жуковского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Решением Жуковского районного суда от 01 июля 2022 года, вступившим в законную силу 13 декабря 2022 года, установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, в соответствии с которым в подразделе «Московская область» был указан военный городок Серпухов-15.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года № 487-р военный городок Серпухов-15 был исключен из перечня закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации.
Как следует из Закона Московской области от 28 февраля 2005 года № 78/2005-ОЗ «О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», утратившего силу с 30 декабря 2018 года, Закона Московской области от 17 января 2005 года № 11/2005-ОЗ «О статусе и границе городского округа Серпухов», Закона Московской области от 31 января 2013 года № 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области», Закона Московской области от 14 декабря 2018 года № 220/2018-ОЗ «Об объединении городского поселения Оболенск, городского поселения Пролетарский, сельского поселения Васильевское, сельского поселения Дашковское, сельского поселения Калиновское, сельского поселения Липицкое Серпуховского муниципального района с городским округом Серпухов и внесении изменений в некоторые законы Московской области о статусе и границах муниципальных образований Московской области», Закона Калужской области от 28 декабря 2004 года № 7-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц «Бабынинский район», «Боровский район», «Дзержинский район», «Жиздринский район», «Жуковский район», «Износковский район», «Козельский район», «Малоярославецкий район», «Мосальский район», «Ферзиковский район», «Хвастовичский район», «город Калуга», «город Обнинск», и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района», Закона Калужской области от 05 июля 2006 года № 229-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Калужской области» военный городок Серпухов-15 не входил в административно-территориальное устройство Московской и Калужской областях.
Военный городок Серпухов-15 располагался на земельном участке с кадастровым номером 40:07:000000:136 общей площадью 482 500 кв.м., категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования- для государственных надобностей, правообладателем которого является ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права на 16 февраля 2016 года, вид права: постоянное (бессрочное) пользование. Данный земельный участок был сформирован во исполнение Распоряжения Совета Министров РСФСР от 30 июля 1966 года № 2109-РС из состава земель колхоза имени Гурьянова Боровского района Калужской области, Тарутинского лесничества Калужской области, Угодско-Заводского лесничества Калужской области, что следует из акта от 06 октября 1966 года. Военный городок-Серпухов-15 располагался и располагается на земельном участке, находящимся на территории Калужской области, что следует из вышеназванного акта, материалов кадастрового, межевого дел на земельный участок с кадастровым номером 40:07:000000:136, проекта изменений в схему территориального планирования муниципального района «Жуковский район», проекта внесения изменений в генеральный план сельского поселения село Тарутино Жуковского района.
В рамках процедуры внесения изменений в схему территориального планирования муниципального района «Жуковский район», утвержденную решением районного собрания муниципального образования «Жуковский район» от 24 декабря 2009 года № 87 «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального района «Жуковский район» из земельного участка с кадастровым номером 40:07:000000:136 осуществлялось образование земельного участка с кадастровым номером 40:07:000000:1992.
Из проекта изменений в схему территориального планирования муниципального района «Жуковский район», утвержденных решением районного собрания муниципального образования «Жуковский район» от 23 ноября 2017 года № 51 (решение опубликовано в общественно-политической районной газете «Жуковский вестник», выпуск от 12 декабря 2017 года № 140 (11490)), следует, что предусматривается перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в категорию земель населенных пунктов, наименование населенного пункта д. Маринки, площадь земельного участка 80 га, предполагаемое использование: передача имущества военного городка Серпухов-15 в порядке предусмотренным Федеральным законом № 423-ФЗ, срок реализации 2017-2025 годы. 08 февраля 2019 года директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации был издан приказ № 224 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», в соответствии с которым было приказано утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленную в связи с образованием из земельного участка с кадастровым номером 40:07:000000:136 площадью 482 500 кв.м. с сохранением исходного в измененных границах, с местоположением: Калужская область, Жуковский район, земельного участка с условным номером 40:07:000000:136:ЗУ1 площадью 452 001 кв.м. с местоположением: Калужская область, Жуковский район; установить, что представители администрации муниципального района «Жуковский район» имеют право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, а также с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации.
Выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:07:000000:136 площадью 482 500 кв.м. осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью «Хозяйственно-правовой центр «Формула» на основании муниципального контракта, заключенного 29 августа 2018 года с администрацией муниципального района «Жуковский район».
Из материалов межевого дела следует, что в результате кадастровых работ, связанных с образованием путем раздела земельного участка с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 40:07:000000:136, был образован земельный участок с кадастровым номером 40:07:000000:1992 площадью 400 171 кв.м. с местоположением: Калужская область, Жуковский район. Сведения, предоставленные в межевом плане, не противоречат сведениям государственного кадастра недвижимости. Пересечений или несовпадений смежных границ земельных участков не выявлено. Пересечений или несовпадений смежных границ муниципальных образований или границ населенных пунктов не выявлено. Местоположение границ земельного участка определялось в соответствии с планом расположения земельного участка, утвержденным вышеуказанным приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.
21 мая 2019 года земельный участок с кадастровым номером 40:07:000000:1992 был поставлен на кадастровый учет, площадь: 400 171 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для государственных надобностей, местоположение Калужская область, Жуковский район.
02 августа 2019 года приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № 654 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения село Тарутино муниципального района «Жуковский район» Калужской области» из федеральной собственности в муниципальную собственность администрации сельского поселения село Тарутино Жуковского района был передан земельный участок в границах военного городка № 455 Серпухов-15 с кадастровым номером 40:07:000000:1992 площадью 452 001 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, и объекты недвижимого имущества.
Приложением к данному приказу является перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность сельского поселения село Тарутино Жуковского района.
15 июня 2020 года между администрацией сельского поселения село Тарутино Жуковского района и ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации был подписан передаточный акт при передаче земельного участка с кадастровым номером 40:07:000000:1992 и объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность сельского поселения село Тарутино Жуковского района.
На основании вышеуказанных приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации, передаточного акта 15 сентября 2020 года право муниципальной собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за администрацией сельского поселения село Тарутино Жуковского района.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что Министерством обороны Российской Федерации и администрацией муниципального района «Жуковский район» при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:07:000000:136, Министерством обороны Российской Федерации и администрацией сельского поселения село Тарутино Жуковского района при принятии оспариваемого приказа, передачи недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность администрации сельского поселения село Тарутино Жуковского района требования Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08 декабря 2011 года «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», градостроительного законодательства не нарушены. На момент принятия оспариваемого приказа о передаче земельного участка с кадастровым номером 40:07:000000:1992 в муниципальную собственность сельского поселения село Тарутино Жуковского района- 02 августа 2019 года данный земельный участок относился к федеральной собственности и землям Министерства обороны Российской Федерации, был поставлен на кадастровый учет, в момент передачи категория земельного участка являлась «земли населенных пунктов», в связи с чем основанием для передачи земельного участка обоснованно послужили положения статьи 2 Федерального закона от 08 декабря 2011 года «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; право муниципальной собственности сельского поселения село Тарутино Жуковского района на основании данного приказа зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке; приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 654 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность сельского поседения село Тарутино муниципального района «Жуковский район» Калужской области» принят заместителем Министра обороны Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 января 2015 года № 1 «Об утверждении регламента Министерства обороны Российской Федерации», в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов истцов. Содержащееся в передаточном акте от 15 июня 2020 года исправление не свидетельствует о незаконности процедуры передачи недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность администрации сельского поселения село Тарутино Жуковского района.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с частью 1, пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд рассматривает дела об установлении, в том числе, других имеющих юридическое значение фактов.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из смысла указанных норм следует, что для установления судом факта, имеющего юридическое значение, необходимо установить для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы, но были утрачены и их восстановление невозможно.
Обосновывая заявленные требования на положениях пункта 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель избрал ненадлежащий способ защиты и реализации своего права.
Заявитель просит установить факты, которые не предусмотрены процессуальными нормами в качестве юридических фактов.
В заявлении ФИО1 отсутствует каким образом установление указанных выше фактов влияет на возникновение, изменение или прекращение его личных или имущественных прав.
Цель, для которой заявителю необходимо установить данные факты, не влечет для него возникновения, изменения, прекращения личных или имущественных прав.
На основании изложенного, учитывая приведенные выше нормы, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает. Доводы заявителя, как изложенные в заявлении, так и данные им в судебном заседании, сводятся к несогласию с вынесенным судебным актом, переоценке фактических обстоятельств дела, доказательств, которые были положены судом в основу судебного акта.
Руководствуясь статьями 194-199, 262-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 Ф.ичу в удовлетворении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение (в порядке особого производства), отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 26 июня 2023 года.
Судья Н.А. Сидоренкова