Постановление по делу № 5-10/2025 от 23.10.2025 | Тетюшский районный суд (Республика Татарстан)

УИН 18890216250010303

УИД № 16RS0030-01-2025-000412-24

Дело №5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2025 г. гор. Тетюши

Судья Тетюшского районного суда Республики Татарстан Борисов С.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина России, уроженца <адрес> Республики Татарстан, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН№, ОГРНИП №,

в свершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: РТ, <адрес>, возле <адрес>, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> совместно с сотрудниками ДПС МВД по <адрес> остановлен автомобиль марки "Москвич" с государственным регистрационным знаком № под управлением гражданина Республики Узбекистан ФИО2, угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение положений ч. 4 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанном автомобиле в качестве водителя такси без патента на работу.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником УВМ МВД по РТ, иностранный гражданин ФИО2 угли привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно скриншотам экрана телефона иностранного гражданина ФИО2 у. перевозчиком является автопарк «AutoGiGa», индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН:№, ОГРНИП №,

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение требований статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", осуществляющий деятельность в сфере легкового такси и арендованных легковых автомобилей допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя такси гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, без патента на работу.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, признал, пояснил, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2020 года, осуществляет деятельность в сфере легкового такси и арендованных легковых автомобилей, таксопарк «AutoGiGa». ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли подключился к «Яндекс такси» через его таксопарк без патента на работу, ФИО2 привлекли к административной ответственности. В отношении него в сентябре 2025 года провели проверку. В его присутствии составили протокол об административном правонарушении за допуск к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя такси иностранного гражданина без патента. С допущенным нарушением он согласен, в содеянном раскаивается. Он с супругой воспитывает двоих малолетних детей. Выручка от предпринимательской деятельности расходуется на лизинговые платежи за автомобили. В связи с затруднительным финансовым положением, просил назначить штраф менее предусмотренного минимального размера.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ ФИО3 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Судья определил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснение и доводы лица, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Из п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: РТ, <адрес>, возле <адрес>, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> совместно с сотрудниками ДПС МВД по <адрес> остановлен автомобиль марки "Москвич" с государственным регистрационным знаком № под управлением гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение положений ч. 4 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанном автомобиле в качестве водителя такси без патента на работу.

Согласно скриншотам экрана телефона иностранного гражданина ФИО2 у., перевозчиком является автопарк «AutoGiGa», индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН:№, ОГРНИП №, допустивший иностранного гражданина к работе в качестве водителя такси без патента на работу. (л.д.12-13)

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ к управлению легковым такси допускается водитель, являющийся работником перевозчика и соответствующего требованиям, установленным ст. 12 №580-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 - № 580-ФЗ водителем легкового такси может быть лицо, которое заключило трудовой договор с перевозчиком либо является индивидуальным предпринимателем, которому предоставлено разрешение и который осуществляет перевозки легковым такси самостоятельно, или физическим лицом, которому предоставлено разрешение.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работодателем и работником с момента заключения трудового договора.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 ИНН:№, ОГРНИП №, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В числе дополнительных видов деятельности значится деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем. (л.д.24-25)

С учетом изложенного, УВМ МВД по РТ было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ИП ФИО1, ИНН№, ОГРНИП №, внеплановой документарной проверки. (л.д.15-16)

По результату проведенной проверки выявлено несоблюдение ИП ФИО1 требований ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-20)

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №М по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 (л.д. 3-4);

протоколом об административном правонарушении и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 у. (л.д. 7-8);

рапортами старшего инспектора УВМ МВД по РТ Д. об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 14);

объяснением ФИО2 у. о том, что он работал "Яндекс.такси" через автопарк «AutoGiGa», ехал с клиентом, был задержан сотрудниками ГАИ. (л.д.11);

копией паспорта гражданина Узбекистана, копией водительского удостоверения на имя ФИО2 у.; отрывной частью бланка уведомления о прибытии, копией СТС на автомобиль «Москвич», принадлежащий ФИО1 (л.д. 6,9-10);

распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-17);

объяснением ИП ФИО1 (л.д. 18);

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20);

выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 24-25).

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Осуществление трудовых обязанностей гражданином Республики Узбекистан ФИО2 в интересах ИП ФИО1 подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах ИП ФИО1 мог и должен был исключить допуск иностранного гражданина к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистана ФИО2 при отсутствии патента, чего им не было сделано.

Достоверных сведений о том, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" представлено не было, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя имелась.

ИП ФИО1 обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Доводы о затруднительном материальном положении, наличии финансовых затруднений, не могут повлечь освобождение от ответственности, данные обстоятельства судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совокупности условий, предусмотренных указанными статьями из материалов дела не усматривается, правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым отношениям в сфере миграции в Российской Федерации.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь освобождение от ответственности, заявителем не представлено.

При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Смягчающим обстоятельством является наличие 2 детей на иждивении, затруднительное финансовое положение, признание вины, раскаяние в содеянном.

Сведений о привлечении ранее индивидуального предпринимателя к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, а так же с учетом вышеуказанных смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает, что штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до половины минимального размера, то есть до 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН:№, ОГРНИП №, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес> Республики Татарстан, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - Управление Федерального казначейства по <адрес> (МВД России по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, кор./счет 40№, Банк - Отделение - Национальный банк по <адрес>/УФК по РТ, БИК 019205400, КБК 18№, ОКТМО 92701000, номер счета получателя платежа 03№, УИН №, по протоколу №М.

Доказательства оплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд. При отсутствии в материалах дела сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей. Статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тетюшский районный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Борисов С.Г.