РЕШЕНИЕ

26 октября 2023 года г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В., при секретаре Горбач И.А., с участием представителя ГБУ КО «Областной центр детского и молодежного отдыха «Жемчужина» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ КО «Областной центр детского и молодежного отдыха «Жемчужина» на постановление заместителя начальника ОНД и ПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору ФИО3 от 28 апреля 2023 года № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением, с учетом определения об исправления описки от 13 июля 2023 года, юридическое лицо - ГБУ КО «Областной центр детского и молодежного отдыха «Жемчужина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 28 апреля 2023 года следует, что в период времени с 10 часов 04 апреля 2023 года по 09 часов 17 апреля 2023 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлены допущенные ГБУ КО «Областной центр детского и молодежного отдыха «Жемчужина» нарушения требований пожарной безопасности, а именно: п. 3 ст. 4, ст. 6, ст. 62, ст. 68 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункты 70 и 71 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», выразившиеся в том, что к пожарному водоему, расположенному на территории юридического лица, не предусмотрен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды, размером не менее 12х12 метров; территория центра в недостаточной степени отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 местра или иным противопожарным барьером.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУ КО «Областной центр детского и молодежного отдыха «Жемчужина» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано о наличии твердого покрытия для подъезда к водоему пожарных автомобилей, размерами не менее 12х12 метров, а также о наличии вокруг центра минерализованной полосы.

Представитель ГБУ КО «Областной центр детского и молодежного отдыха «Жемчужина» ФИО1 доводы жалобы в судебном заседании поддержал по изложенным в ней основаниям, представил дополнительные письменные пояснения, а также обратил внимание, что протокол об административном правонарушении № от 18 апреля 2023 года составлен инспектором ОНД и ПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области - государственным инспектором Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы ФИО9, а подписан иным лицом - подпись схожа с подписью заместителя главного государственного инспектора Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору ФИО3.

Заместитель главного государственного инспектора Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился. При этом, присутствуя в судебном заседании 19 октября 2023 года, подтвердил, что подпись в протоколе № об административном правонарушении от 18 апреля 2023 года, составленном государственным инспектором Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы ФИО2, принадлежит ему.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется факт противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение установленных требований.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Вместе с тем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГБУ КО «Областной центр детского и молодежного отдыха «Жемчужина» не подписан должностным лицом его составившем, соответственно данный протокол не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, вынесенное заместителем начальника ОНД и ПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области - заместителем главного государственного инспектора Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору ФИО3 28 апреля 2023 года постановление № о привлечении ГБУ КО «Областной центр детского и молодежного отдыха «Жемчужина» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ГБУ КО «Областной центр детского и молодежного отдыха «Жемчужина» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОНД и ПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору ФИО3 от 28 апреля 2023 года № о привлечении ГБУ КО «Областной центр детского и молодежного отдыха «Жемчужина» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ КО «Областной центр детского и молодежного отдыха «Жемчужина», прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

В окончательном виде решение изготовлено 27 октября 2023 года.

Судья ФИО7