УИД 51RS0016-01-2023-000018-71

Дело № 2-177/2023 Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Лихачева В.И.

при секретаре Сергеевой Е.И.

с участием помощника прокурора г. Кировска Соловьевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №1 г. Кировска об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор города Кировска Мурманской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №1 г. Кировска (далее – МБДОУ №1 г. Кировска) об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указал, что во исполнение указания прокуратуры Мурманской области от 12.05.2022 № 07-38-2022/2602-22-20470001 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой нарушения законодательства в этих сферах выявлены в деятельности ответчика – МБДОУ №1 г. Кировска. На территории у здания МБДОУ №1 г. Кировска по адресу: ... на бетонной площадке расположены пластиковые контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов, которые используются образовательной организацией. При этом вокруг площадки отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, размещенного на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области по сетевому адресу www.kirovsk.ru, собственником данных мест для накопления ТКО является ответчик – МБДОУ № 4 г. Кировска (строки 199, 200 Реестра), соответственно обязанность по оборудованию контейнерных площадок в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 возложена на образовательное учреждение.

Таким образом, ответчиком нарушены требования ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Просит суд обязать МБДОУ №1 г. Кировска устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до 31 июля 2023 года оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: ... ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в дополнении указал, что для приведения контейнерной площадки в соответствии с законодательством об образовании и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МКУ «Центр МТО г. Кировска» направлена служебная записка о выделении бюджета, который будет выделен в срок до 01 июня 2023 года.

Представитель третьего лица Администрации города Кировска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу спора не имеет, дополнительно указывает, что срок указанный прокурором города Кировска является недостаточным, просит установить срок до 31 августа 2023 года.

Представитель третьего лица Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает требования прокурора г. Кировска в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возращений по существу требований не имеет.

Представитель третьего лица Мурманский филиал АО «Ситиматик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просит рассмотреть дело в его отсутствие, полагает, что для разрешения спора необходимо установить надлежащего ответчика, а именно, установить на каком праве, передано Администрацией г. Кировска ответчику имущество.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Кировска исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), в которых установлены требования по оборудованию контейнерных площадок.

Пунктом 1 и 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно части 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ, МБДОУ №1 г. Кировска является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация города Кировска Мурманской области.

10 ноября 2022 года прокуратурой города вынесено представление в адрес МБДОУ №1 г. Кировска о необходимости оборудования контейнерных площадок в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21.

По сведениям, представленным МБДОУ №1 г. Кировска по запросу прокуратуры города Кировска, представление прокурора г. Кировска не исполнено, в связи с отсутствием финансирования, вместе с тем в МКУ «Центр МТО г. Кировска» направлена служебная записка о выделении бюджета, который будет предоставлен в срок до 01 июня 2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении МБДОУ №1 г. Кировска нарушений указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также суд исходит из того, что в материалы дела не представлены доказательства устранения выявленных МБДОУ №1 г. Кировска нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения мероприятий по оборудования контейнерных площадок до 31 июля 2023 года, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, особенностей условий для проведения данных работ, и находит указанный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №1 г. Кировска об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №1 г. Кировска (ОГРН <***>) в срок до 31 июля 2023 года оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: ... ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №1 г. Кировска (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лихачев