Решение по делу № 2-52/2023 от 21.03.2023 - о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-52/2023

44RS0002-01-2022-003456-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

с участием: истца ФИО2 и её представителя ФИО1,

при секретаре Бедовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинской районный суд г. Костромы с иском, в котором просила обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика назначить страховую пенсию на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с момента её возникновения.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, не менее № лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. При этом ответчиком был принят во внимание только период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (№.) в должности учителя в МОУ «Ёмсненская средняя общеобразовательная школа муниципального района город Нерехта и Нерехтский район» и отказано в зачете вышеуказанных спорных периодов, во время которых ФИО2 работала вожатой, педагогом-организатором, организатором-педагогом внеклассной работы с детьми, со ссылкой на отсутствие в Списках профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №, Списках профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, Списках профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2022г. №781 должностей «вожатая», «педагог-организатор», «организатор-педагог внеклассной работы с детьми», дающих право на льготную пенсию. По мнению истца, отказ пенсионного органа является незаконным, так как в спорные периоды она состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением (школой), работа в котором всеми вышеперечисленными нормативными актами давала право претендовать на указанный вид социального обеспечения, работала с детьми разного возраста, была классным руководителем в период с 1997 по 2002 годы, воспитателем группы продленного дня, занималась преподавательской работой (вела как учитель уроки труда) и организационно-воспитательной внеурочной деятельностью, которая по своему содержанию соответствовала должностным обязанностям организатора внеклассной воспитательной работы с детьми, которые она выполняет в настоящее время. На всем протяжении трудовой деятельности, начиная с 1992 года и по настоящий момент, в её обязанности входит вовлечение во внеурочное время учащихся школы в разные сферы деятельности человека, формирование у несовершеннолетних социальной активности и инициативности, навыков самостоятельности и опыта самоуправления, их развития. Для чего использовались различные приемы и формы: поездки с познавательной, развивающей целью, конкурсы, соревнования и др. В трудовую книжку за период работы с 02.03.1992г. по 31.03.1995г. работодателем была внесена неправильная запись, и вместо должности «пионервожатая», как это предусматривал федеральный законодатель, была указана должность «вожатая». В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 работа в качестве учителя в общеобразовательном учреждении, находящемся в сельской местности, включается в выслугу лет независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Аналогичная позиция закреплена и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2022г. №781. Поэтому периоды работы с 1997 года, когда она вела уроки, независимо от объема нагрузки (количества часов), так как Ёмсненская школа является сельской, также подлежат включению в специальный стаж и по этому основанию. С момента введения аттестации педагогических работников (с 2000 года) в целях подтверждения соответствия занимаемой должности, она регулярно один раз в пять лет проходила аттестацию, по итогам которых ей присваивалась категория как педагогу-организатору внеклассной работы с детьми. Во время прохождения очередной аттестации, проходившей в ноябре-декабре 2014 года, аттестационная комиссия отметила наличие у неё стажа педагогической работы в размере 22 лет, а работодатель в справке, уточняющей занятость на специальных видах работ, указал педагогический стаж в размере 28 лет 09 мес. 21 дн.

Определением Ленинского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ. гражданское дело передано по подсудности в Нерехтский районный суд Костромской области.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица на стороне истца привлечено образовательное учреждение - МОУ «Ёмсненская средняя общеобразовательная школа муниципального района город Нерехта и Нерехтский район» (далее - школа, МОУ, Ёмсненская средняя школа).

Истец воспользовалась правом, закрепленным ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), исковые требования неоднократно уточняла, и в окончательном виде просила:

1.обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

2.обязать ответчика назначить страховую пенсию на основании п.19ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с момента её возникновения;

3.взыскать в пользу ФИО2 с ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области в счет компенсации морального вреда за нарушением её пенсионных прав денежную сумму в размере 10 000 руб. (заявление об увеличении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ.).

В процессе рассмотрения дела в связи с реорганизацией ответчика произведена замена с ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее - пенсионный орган).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу прекращено в части, в отношении требований о компенсации морального вреда в связи с отказом истца от этого требования.

В судебном заседании истица и её представитель ФИО1 требования поддержали по основаниям иска.

В дополнение представитель указала, что вследствие недостатков в работе делопроизводителя образовательного учреждения, в трудовую книжку истца её должность была указана с некорректным названием, так как ни в одних Списках, ни в квалификационных справочниках должности с наименованием «организатор-педагог внеклассной работы с детьми» не имеется. Также отметила, что характер выполняемой ФИО2 в спорные периоды работы, её должностные обязанности тождественны обязанностям работы организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, о чем свидетельствует многочисленные документы из досье истца об организации различных мероприятий с использованием разных форм внеурочной деятельности, участие несовершеннолетних под её руководством в многочисленных акциях, начинаниях районного, областного и российской значения. Действующим законодательством закреплено право за судом устанавливать наличие тождественности работ, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенных ответчика (по ходатайству) и третьего лица.

Буду опрошенной ранее представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области К, действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала по доводам решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховки пенсии по старости и в отзыве, в том числе в связи с отсутствием необходимого специального стажа в виде 25 лет педагогической деятельности, работы в должностях, не предусмотренных Списками, недоказанности выполнения трудовых обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. тождественных по своему содержанию обязанностям организатора внеклассной воспитательной работы с детьми.

Представитель третьего лица по доверенности С, будучи опрошенной в предыдущих судебных з заседаниях считала требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, так как в спорные периоды в её функционал соответствовал обязанностям организатора внеклассной воспитательной работы, истец работала учителем, классным руководителем, о чем свидетельствуют приказы, классные журналы, расчетные ведомости и другие документы.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные участниками доказательства, принимая во внимание положения ст.56 ГПК РФ, в которой федеральным законодателем закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

В статье 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсия», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Нормой ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В данном приложении, если право на досрочную страховую пенсию по старости по указанной категории граждан возникает в 2020 году, то досрочная пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложением 7.

В силу положений, закрепленных в ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период с 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп.«м» п.1, пп. «в» п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:

- до 01.01.1992г. постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом №340-1 действовал п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, который предусматривал возможность применения Перечня учреждения, организаций и должностей №1397 и Положения №1397 (признан утратившим силу с 01.10.1993г.);

-в период с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. - Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа (далее - Списки, Правила), утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463;

-с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - Списки и Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067;

-с 01.01.2002г. - Списки и Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которые не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы. Из чего следует, что ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Кроме этого, периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью или частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Кроме этого, согласно разъяснений, данных в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п.4 Правил.

В соответствии с положениями ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно указанной норме по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

В трудовой книжке АТ-VI № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются следующие записи о трудовой деятельности:

-запись №: приказом Нерехтского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ принята на № ставки вожатой в Ёмсненскую среднюю школу,

-запись №: с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на № ставку вожатой в Ёмсненской средней школе,

-запись №: с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность организатора-педагога внеклассной работы с детьми,

-запись №: с ДД.ММ.ГГГГ. присвоена № квалификационная категория педагога-организатора внеклассной работы с детьми,

-запись №ДД.ММ.ГГГГ присвоена № квалификационная категория организатора- педагога внеклассной работы с детьми,

-запись №ДД.ММ.ГГГГ. подтверждена № квалификационная категория педагога-организатора внеклассной работы,

Также в трудовой книжке имеются сведения об изменении типа образовательного учреждения: с ДД.ММ.ГГГГ образовательная организация, где работала истец, стала именоваться - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ёмсненская средняя общеобразовательная школа муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Ёмсненская средняя общеобразовательная школа муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ году вступила в брак и сменила фамилию с ФИО3 на ФИО4, о чем сделана соответствующая запись в вышеуказанной трудовой книжки, а также родила ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ - сына ФИО6, в связи с чем в отдельные периоды находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о заключении брака и рождении. справкой уточняющей особый характер и условия труда и другими документами.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в размере 25 лет

Из указанного решения следует, что к зачёту принят период работы истца в Ёмсненской школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя по совместительству, так как в указанное время учебная нагрузка как учителя ИЗО, НВП составила более № часов ежегодно, что составляет № дн., при необходимом педагогическом стаже № лет.

Ответчиком не включены периоды работы ФИО2 в Ёмсненской средней школе:

1) в должности вожатой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (период действия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №);

2) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по №., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

3) периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

4) периоды отвлечений (забастовки): с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления, объяснений ФИО2 следует, что она не согласна с указанным решением, считает его незаконным, принятым без учета норм пенсионного законодательства и разъяснений относительно его применения, а также фактических обстоятельств.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работала в образовательном учреждении, работа в котором согласно Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, давала право претендовать на включение определённых периодов в льготный стаж, но при условии, если должность, которую занимает лицо, поименована в соответствующих Списках и Правилах.

Согласно сведений трудовой книжки, а также имеющихся в материалах дела копий приказов, в том числе: приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (о переводе ФИО2 на целую ставку вожатой школы), приказа №13 от 25.05.1995г. (о предоставлении вожатой ФИО2 отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста № лет) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности вожатой.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности вожатой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., как следует из решения пенсионного органа, является отсутствие у заявителя на дату обращения не менее 2/3 специального стажа в связи с педагогической деятельностью, а также отсутствие за период до ДД.ММ.ГГГГ. работы в должностях, учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР от 17.12.1959г. №.

Согласно требований искового заявления спорным является, в том числе, период с 01.10.1993г. по 25.05.1994г. (период работы в должности вожатой).

Постановлением Совета министров РСФСР от 17.12.1959г. № было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (пп. «а» п.1 постановления). Этим же постановлением (п.7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959г. №).

Абз.2 п.2 Положения от 17.12.1959г. № устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что должность «вожатая» и по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № сама по себе не давала право назначения пенсии за выслугу лет, а работа в такой должности лишь засчитывалась в педагогический стаж при определенном условии.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в должностях: педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №).

Таким образом, возможности зачета работникам образования в специальный стаж периода работы в должности вожатой ни при каких условиях постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, в том числе и редакции от 22.09.1993г. №, предусмотрено не было, а поскольку в силу приведенного выше правового регулирования периоды педагогической деятельности по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), подлежат учету учета до ДД.ММ.ГГГГ, то и приравненная работа, перечисленная в п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, которая засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения при определенных условиях (п. 4), подлежит зачету в педагогический стаж в таком же порядке, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Из взаимосвязи названных правовых актов следует, что работа в должности пионервожатой (вожатой), имевшая место до ДД.ММ.ГГГГ, при определенных условиях может быть засчитана в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из материалов дела следует и установлено суду, что ФИО2 работала в должности вожатой в Ёмсненской средней школе, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.е. в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, положения которого не предусматривали ни при каких условиях возможность включения в педагогический стаж периодов работы в должности вожатой.

Соответственно, федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, в Списке которого отсутствует должность вожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой (п.3 данного Постановления).

Не содержат возможности зачета работы в должности вожатой в льготный стаж и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 29.12.2013г.№400-ФЗ работников этой категории Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 10. 2002 г. №.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Кроме того, согласно статье 85 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О народном образовании», действующего в период спорных правоотношений (утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № «Об образовании в Российской Федерации»), к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Соответственно, из анализа вышеназванной нормы Закона РСФСР «О народном образовании» следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе. Работа в качестве пионерской вожатой не поименована Законом РСФСР от 02.08.1974г. «О народном образовании» в качестве педагогической деятельности.

Истец ни на дату отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № - ДД.ММ.ГГГГ, ни на дату ДД.ММ.ГГГГ в должностях «учителя или другого работника просвещения» не работала.

Перед началом трудовой деятельности в Ёмсненской сельской школе за период до 01.10.1993г. работа в должностях, учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР от 17.12.1959г. №, у истца отсутствовала.

После принятия постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № работникам профессий пионервожатая, старшая пионервожатая, вожатая стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Тем самым законодатель обеспечивал необходимую стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в Ёмсненской сельской школе в должности вожатой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Также ответчиком не был зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы истца в Ёмсненской сельской школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании отказа для зачета вышеуказанных периодов, пенсионный орган указал, что при анализе документов, проведённых в ходе документальных проверок ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., установлено расхождения в занимаемых заявителем должностях в Ёмсненской сельской школе: педагог-организатор внеклассной работы с детьми, вожатая, организатор, педагог-организатор, организатор внеклассной воспитательной работы. Данные должности ни действующим в настоящее время пенсионным законодательство, ни действовавшем ранее, в соответствующих Списках и Правилах не поименованы.

Судом установлено, что запись № в трудовой книжке истца о переводе ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. на должность организатора-педагога внеклассной работы с работодателем соответствуют содержанию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., изданного работодателем.

Из акта, составленного работниками пенсионного органа, по итогам вышеуказанных документальных проверок следует, что были выявлены приказы, штатные расписания, тарификационные списки, в которых имеются расхождения в занимаемых ФИО2 должностях, отличающихся от сведений, указанных в трудовой книжке.

Так, из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ. (об организации лагеря с дневным пребыванием детей в период с № по 2ДД.ММ.ГГГГ). № от ДД.ММ.ГГГГ. (о подготовке и проведения в школе Праздника Урожая), № от ДД.ММ.ГГГГ. (о проведении вечера, посвященного празднику 8 Марта) следует, что ФИО2 является вожатой.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 как педагогу-организатору школы предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Из штатных расписаний за ДД.ММ.ГГГГ.г. следует, что в штате Ёмсненской сельской школы были предусмотрены следующие должности: № - организатор (0,5 штатной единицы), ДД.ММ.ГГГГ. - педагог-организатор (1 штатная единица), ДД.ММ.ГГГГ.г. -организатор внеклассной воспитательной работы (№ штатная единица), ДД.ММ.ГГГГ.г. - педагог дополнительного образования № штатной единицы). Штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ.г. к проверке не представлены по причине отсутствия.

По данным тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ.г. ФИО2 значится педагогом-организатором на ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время с ведением часов педагогической нагрузки пол предметам ИЗО, НВП в количестве: с ДД.ММ.ГГГГ. - № часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ. - № часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ. - № часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ. № часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ. -№ часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ. - № часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - № часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - № часов в неделю, с № часов в неделю,

В расчетно-платёжных документах, представленных на проверку ФИО2 значится в должности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год - наименование должности не указано, за ДД.ММ.ГГГГ.г. - педагогом-организатором.

Данный акт ни истцом, ни третьим лицом, не оспорены.

Из пояснений представителя третьего лица в суде следует, что в вышеуказанных документах было допущено неправильное именование должности ФИО2, что связано с отсутствие надлежащей квалификации работника и правовой грамотности, занимавшегося вопросами делопроизводства.

Согласно абз.1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Принимая во внимание, что именно трудовая книжка являлась на период внесения спорной записи основным документом, подтверждающим должность работника, учитывая, что запись № в ней соответствует содержанию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе, суд считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец занимала должность организатора-педагога внеклассной работы с детьми.

Истец в обоснование требования о включении вышеуказанных периодов ссылается на тождество выполняемой работы должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

В установленном законом порядке Правительство Российской Федерации установило, какая работа в должностях, учреждениях, засчитывается в педагогический стаж.

Установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от учреждения социального обслуживания.

Судом установлено, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994Г. №, предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», однако в вышепоименованные Списки данная должность включена не была.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений и пр.

Аналогичные должностные обязанности были установлены должностной инструкцией, утвержденной директором школы 25.12.2007г. для педагога-организатора Ёмсненской школы. В указанный период и далее в данной должности работала ФИО2

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966г. № «О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы» и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (пункт 11).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984г. № «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Письмом Министерства просвещения СССР от 19.06.1967г. №-М «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми», а также Приказом Министерства просвещения СССР от 28.07.1970г. № «Об улучшении деятельности организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы».

Должности педагогов-организаторов впервые введены распоряжением Совета Министров РСФСР от 30.08.1973г. №-р; в последующем регламентированы приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977г. № «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» (приложение N 6).

Приказом Министерства просвещения СССР от 30.04.1986г. № «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» обращалось внимание на необходимость координации совместной деятельности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы и педагога-организатора домоуправления.

Общесоюзным классификатором, раздел «Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Госкомстандарта СССР от 27.08.1986г. № и введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены как должность педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками, так и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденном постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №, как и Списке, утвержденном постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №, поименованы должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», должность «педагога-организатора» отсутствует.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает, что должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и педагога-организатора внеклассной работы с детьми не являются тождественными, содержание их обязанностей различаются.

В силу вышеприведенных норм, а также разъяснений, данных Верховных Судом РФ по применению норм пенсионного законодательства, поскольку должность педагога-организатора прямо предусмотрена Общесоюзным классификатором установление тождества недопустимо

Кроме этого суд учитывает следующее.

Согласно Письму Министерства Просвещения СССР от 19.06.1967г. №-М, на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы), вводится во всех средних школах и школах-интернатах, если типовыми штатами предусмотрена в них должность заместителя директора по производственному обучению. Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми назначается по представлению директора школы из числа лиц, имеющих законченное высшее образование и опыт работы с детьми.

Из имеющихся в деле документов, следует, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имела высшего образования. При обращении в пенсионный орган за назначением пенсии истцом была представлена копия диплома об окончании Костромского кооперативного средне профессионального училища и получения квалификации пекаря, кондитера.

Суду в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, что на дату перевода, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в Ёмсненской сельской школе штатным расписанием была предусмотрена должность заместителя директора по производственному обучению.

С учетом вышеуказанного, доводы стороны истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по основанию тождественности обязанностей педагога-организатора и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми подлежат отклонению.

Осуществление истцом функций классного руководителя в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., также не является основанием для включения спорных периодов по этому основанию, так как должность «классный руководитель» не поименована Списками № и №.

Из материалов дела видно, а также пояснений истца следует, что со стороны ФИО2 имело место в период ДД.ММ.ГГГГ г.г. педагогическая деятельность без занятия штатной должности учителя.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 вменялось преподавание предмета «технология» (труд) в № классах по № в неделю в каждом в течении № учебного года. Аналогичная норма нагрузки как учителя труда на № учебный год истцу вменялось приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из учебных планов за периоды № учебных годов следует, что в Ёмсненской средней школе были сформированы по одному № классам, в каждом из которых предусматривалось по 2 урока в неделю предмета «технологии».

Факт преподавания данных учебных дисциплин ответчиком не опровергнут.

Из акта проверки, составленного ответчиком, следует, что штатные расписания за указанный период отсутствуют. Вместе с тем, данное обстоятельство не может влиять на права истца, который не несёт ответственность за организацию делопроизводства в школе и курирующих органах.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приведенный пункт Правил не содержит такого обязательного условия для зачета работы в специальный стаж как занятие штатной должности.

Поэтому периоды работы с 1997 года, когда истец вела уроки, независимо от объема нагрузки (количества часов), так как Ёмсненская школа является сельской, также подлежат включению в специальный стаж и по этому основанию.

Таким в специальный стаж (с учетом периодов, который определил истец) подлежит включению периоды работы в Ёмсненской сельской школе с №., с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено и подтверждено документально, что в период ДД.ММ.ГГГГ учебных годов истец имела педагогическую нагрузку по предметам ИЗО, НВП, технология, что подтверждается выкопировками из классных журналов за период 2012-2013 учебного года в 5,6,7,10, актом проверки пенсионного органа, то есть имела педагогическую нагрузку.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, в изъятие из общего правила о необходимости подтверждения полной педагогической занятости с ФИО2 (п. 4 этих же Правил), работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Ёмсненская средняя школа располагается в сельской местности - в (,,,) (,,,), следует из штампов этой организации в уточняющих справках, не оспаривается ответчиком, поэтому не требуется доказывать полную педагогическую занятость истца.

Ссылку ответчика на положения ст.282 Трудового кодекса РФ, п.3 Перечня работ, которые не считаются совместительством, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ суд в рассматриваемой ситуации считает необоснованной.

Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж период работы в школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом, стажа, зачтённого настоящим решением, требуемого действующим законодательством стажа педагогической работы в 25 лет, не имеется, поэтому в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию на основании п.19ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с момента её возникновения, следует отказать.

С учетом указанного выше, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ., место рождения: д.(,,,), паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Костромской области ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (,,,) (ИНН: №, ОГРН: №) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (,,,) включить в специальный стаж ФИО2, родившееся ДД.ММ.ГГГГ в д.(,,,), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований надлежит отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.Т. Бекенова