Дело №5-397/2023
УИД 13RS0023-01-2023-002939-35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 августа 2023 года г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики МордовияПарамонов Сергей Петрович,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 Кахара, <данные изъяты>
установил:
24 августа 2023 г. в 13 часов 30 минут гражданин <данные изъяты> ФИО2 Кахар находился на платформе №2 ж/д станции Саранск на ул.Вокзальная, д.7, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 24.08.2022 года, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал из Российской Федерации в нарушение, нарушив, тем самым, режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации. ФИО3 Абдул Кахар образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании ФИО2 Кахар вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, признал. В суде пояснил, что проживал в Российской Федерации без документов, так как рассчитывал продолжить обучение и получить разрешительные документы.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 Кахар к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 Кахар допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении срока пребывания (истек 24.08.2022 года).
Как видно из материалов дела, ФИО2 Кахар прибыл на территорию Российской Федерации в связи с учебой и находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, имея паспорт гражданина Афганистан, визу, а так же пребывал по 24.08.2022 года в связи с обращением за предоставлением временного убежища. После указанного срока его пребывание не было узаконено в установленном порядке, то есть он стал пребывать на территории Российской Федерации без соответствующих документов.
Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Введенные Российской Федерации временные ограничения на транспортное сообщение с Афганистаном, на момент выявления иностранного гражданина и рассмотрения настоящего дела в районном суде, сняты 15.07.2022 года. То есть граждане Афганистана, находящиеся на территории Российской Федерации без соответствующих документов, должны были до 12.10.2022 года урегулировать свое правовое положение, либо покинуть пределы Российской Федерации.
Таким образом, срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 Кахар на момент его выявления 24.08. 2023 г. на территории Российской Федерации истек, в связи, с чем его действия образуют объективную сторону состава вмененного административного правонарушения – отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда за пределы Российской Федерации.
ФИО4 Абдул Кахар в совершении правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 090953/930 от 24.08.2023 года (с исправлениями), объяснениями ФИО2 Кахар, рапортами сотрудника полиции ФИО1, копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО2 Кахар, копией визы, копией справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, другими материалами, представленными в суд и исследованными при рассмотрении дела.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
При назначении административного наказания, суд, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, учел характер совершенного гражданином <данные изъяты> ФИО2 Кахар административного правонарушения, его личность и определил меру наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.
Учитывая, что ФИО2 Кахар незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку предусмотренных действующим законодательством оснований для этого не имеется, семейных отношений с гражданами Российской Федерации не имеет, официально не трудоустроен, денежных средств и постоянного источника дохода не имеет, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации не предпринимал, предусмотренные законом документы в Российской Федерации не получил, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району (<...>).
Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о нежелании гражданина ФИО5 Абдул Кахар соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.
Учитывая положения части 3 статьи 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд определяет способ выдворения ФИО2 Кахар из Российской Федерации как принудительный, поскольку он до настоящего времени не предпринимал действий, чтобы выехать за пределы Российской Федерации.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В этой связи, суд возлагает обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 Кахар на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, а именно на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
Исходя из изложенного, и руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8 статьями 2.4, 23.1, 27.19, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
постановил:
признать ФИО2 Кахар виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району (<...>).
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (ФИО6 МВД России на транспорте л/с №), р/с №, в Отделение НБ Республики Мордовия в г. Саранск, БИК 018952501, код бюджетной классификации 18811601181019000140, ИНН №, КПП 132401001, ОКТМО 89701000, УИН18830413230000909531.
Возложить обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 Кахар на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья С.П.Парамонов