Дело № 5-651/2022

УИД 14RS0019-01-2022-002371-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 20 сентября 2022 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Рожин Г.И, с участием лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, защитника – адвоката ФИО6, действующего на основании удостоверения 544, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица составившего протокол – УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО7,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (Якутия, гражданина Российской Федерации, имеющего паспорт серии № № выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> (Якутия) в городе Нерюнгри код подразделения 140-034, в браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2022 в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении данного правонарушения не признал в полном объеме, поскольку он никаких противоправных действий не совершал, он действительно 18 сентября 2022 в вечернее время суток приехал со свои знакомыми в старый город города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) рядом с территорией какой-то базы, где находились брошенные шины. Его остановил молодой человек и представился сотрудником полиции. Сотрудники полиции долго выясняли, что они тут делают и в ходе этого он попросил сотрудника полиции отлучится по нужде, однако ему не разрешили и вынужденно отошел. Поскольку было темное время суток, он на свалке повредил свою ногу и в это время к нему подошел сотрудник полиции, помог ему встать. При этом, наручники в отношении них сотрудники полиции не применяли. После этого их доставили в Отдел ОМВД России по Нерюнгринскому району для дальнейшего выяснения.

Защитник – адвокат ФИО6 в судебном заседании пояснил, что рапорт оперуполномоченного ОУР Отдела МВД России по Республике Саха (Якутия) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, является недопустимым доказательством, следовательно протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не может отвечать требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекратить, поскольку в действиях его подзащитного отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо составивший протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он на основании рапорта сотрудников полиции ФИО8 и ФИО1 составил протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО4 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако один из сотрудников полиции, а именно ФИО5 забыл поставить свою подпись в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, однако считает указанный рапорт допустимым доказательством. После возвращения протокола об административном правонарушении нарушение указанные судом устранены и ФИО4 был вызван в Отдел ОМВД России по Нерюнгринскому району к 14 час. 00 мин. для ознакомления с материалом. Однако, решил ознакомить с материалом ФИО4 в здании Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия), непосредственно перед судебным заседанием.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он работает сотрудником полиции в должности УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нерюнгринскому району. ДД.ММ.ГГГГ ближе к вечеру сообщили о том, что в старом городе на базе МТС проникли неизвестные и совершают хищение чужого имущества. Он выехал с сотрудником полиции – оперуполномоченным ОУР ИМВД России по Нерюнгринскому району ФИО8 для проверки поступившей информации. По приезду на базе МТС они остановили на закрытой территории мужчину, который представился ФИО2 Они с ФИО8 представились ему и опросили его, что он делает на закрытой территории, на что ФИО2 ответил, что осматривает свалку брошенных шин. Через некоторое время к ним подошел второй мужчина и спросил в чем дело. Он с ФИО8 также ему представились, что они сотрудники полиции, затем установили, что второй мужчина это ФИО3 Когда они выясняли, что тут делают ФИО2 и ФИО3, они остановили третьего человека, который представился Павлом. Поскольку они с ФИО8 были только вдвоем, вызвали оперативную группу. Через некоторое время приехала оперативна группа. Пока они выясняли у задержанных, почему они оказались на закрытой территории, молодой человек назвавшийся себя Павлом, покинул место происшествия без разрешения. Он обнаружил молодого человека возле свалки старых шин, лежащего на земле. Когда, он спросил почему он лежит, молодой человек ответил ему, что повредил ногу. Он помог ему встать и привел его обратно к воротам базы МТС.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время суток приехал со своими знакомыми в старый город города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) рядом с территорией какой-то базы, где находились брошенные шины. Они приехали на указанную местность втроем. Было темное время суток, и его остановили двое молодых людей, один из которых представил служебное удостоверение сотрудника полиции. Они выясняли у него, что он тут делает, на что он ответил, что приехал с друзьями осматривать свалки брошенных шин для хозяйственной нужды. ФИО4 просил отлучиться по нужде, но ему не разрешили. При этом они никаких противоправных действий против сотрудников полиции не совершали. Почти через час, приехали еще несколько сотрудников полиции, и они поехали вместе с ним в отдел полиции для дальнейшего выяснения.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время суток приехал со свои знакомыми в старый город города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) рядом с территорией какой-то базы, где находились брошенные шины. Они приехали на указанную местность втроем. Было темное время суток, и он увидев, что ФИО2 общается с неизвестными людьми, подошел поздоровался с ним, последние представились сотрудниками полиции. Сотрудники полиции долго выясняли, что они тут делают, требовали никуда не уходить. Он полностью подчинился их требованиям, но поскольку у него болят колени попросил разрешения присесть. При этом, они никаких действий, то есть неповиновение не совершали. Через час приехали еще несколько сотрудников полиции, и он поехал на своем автомобиле с молодым человеком представившимся сотрудником полиции в Отдел ОМВД России по Нерюнгринскому району для дальнейшего выяснения.

Заслушав объяснения ФИО4, защитника, должностного лица, свидетелей, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвращен в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 отсутствует место совершения правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 поступил в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) вновь, однако в протоколе отсутствовало подпись ФИО4 о том, что он ознакомлен с протоколом и ему были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, ч. 1, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела. В объяснениях к протоколу об административном правонарушении ФИО4 указывает, что с протоколом его в Отделе ОМВД России по Нерюнгринскому району не ознакомили, его права и обязанности не разъясняли. Никаких незаконных действий в отношении сотрудников полиции не совершал. Был лишен права на защиту при составлении протокола. С протоколом ознакомлен лишь в здании Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) в 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что событие, изложенное должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, не может повлечь за собой наступление административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения. Рапорт оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО8 не подтверждает доводы изложенные в протоколе, поскольку подпись сотрудника полиции отсутствует.

К показаниям свидетеля ФИО1 о том, что ФИО4 оказывал неповиновение, суд относится критически, поскольку его показания полностью опровергаются показаниями свидетелей ФИО2, ФИО9

Кроме того, доводы должностного лица составившего протокол об административном правонарушении полностью опровергаются показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3

В рассматриваемом случае вину лица, привлекаемого к административной ответственности, установленной и доказанной признать нельзя.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного и положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя сделать безусловный вывод об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренной частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь, статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, какие именно обстоятельства подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и др.

По смыслу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении, как процессуальном документе, которым возбуждается дело об административном правонарушении, по сути, формулируется обвинение, предъявленное правонарушителю. В рамках данного обвинения судьей и рассматривается дело об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеуказанное обстоятельство, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО4 состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

В соответствии с п.2 ч.1, п. 1 ч.1.1. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Так, согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Российской Федерации, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Г.И. Рожин