Постановление по делу № 5-380/2023 от 24.11.2023

К материалу №5-380/2023 г.

УИД №23RS0001-01-2023-002604-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 ноября 2023 г. г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Осташевский М.А.,

рассмотрев административный материал по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении

должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ :

Начальник отдела Контрольно-счетной палаты Краснодарского края направила в Абинский районный суд административный материал в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, ссылаясь на то, что между департаментом строительства Краснодарского края и администрацией муниципального образования Абинский район заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2022-2023 годах бюджету муниципального образования <адрес> субсидии на строительство, реконструкцию (в том числе реконструкцию объектов незавершенного строительства) и техническое перевооружение объектов общественной инфраструктуры муниципального значения, приобретение объектов недвижимости в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных департаменту строительства Краснодарского края. Субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования по строительству объекта «Строительство блока начальной школы на 400 мест на территории МАОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>», возникающего на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования <адрес> «Развитие строительства, дорожного хозяйства и транспорта» на 2022-2026 годы» (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению <данные изъяты>). В соответствии с пунктом 2.2 соглашения <данные изъяты> году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме <данные изъяты> 00 копеек (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению <данные изъяты> Согласно п.4.3.4 соглашения <данные изъяты> и приложению № к нему (приложение № дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению <данные изъяты> администрация МО <адрес> обязана обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству блока начальной школы на 400 мест на территории МАОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, а именно по итогам 2022 года требовалось достичь 1,0% технической готовности данного объекта. Однако в нарушение п.4.3.4 соглашения <данные изъяты> заключенного в соответствии пп. 3 пункта 6, пп. 7 пункта 7 Правил № не обеспечено исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству блока начальной школы в части достижения уровня технической готовности данного объекта по итогам 2022 года - 1,0%: акты выполненных работ (формы КС-2 и КС-3) по объекту на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, уровень технической готовности фактически составил 0,0%. В отчете администрации муниципального образования <адрес> о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству блока начальной школы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.3.4, приложение № к соглашению <данные изъяты> также указана фактическая техническая готовность объекта 0,0%, при плановом показателе - 1,0%. Исходя из изложенного, администрацией МО <адрес>, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, обязательство по соблюдению графика выполнения мероприятия не исполнено. В соответствии с разделом 5 «Ответственность Сторон» соглашения №И-4 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за достижение значения показателей установленных приложением № и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта, указанных в приложении № (приложение № дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению №И-4) несут уполномоченные должностные лица администрации МО <адрес>. Согласно распоряжению администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и занимает данную должность по настоящее время. В соответствии с муниципальной программой муниципального образования <адрес> «Развитие строительства, дорожного хозяйства и транспорта» на 2022-2026 года ответственным за выполнение <данные изъяты> <адрес>. Согласно приложению к распоряжению администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении должностных обязанностей между заместителями главы муниципального образования <адрес>» заместитель главы муниципального образования <адрес> (вопросы жилищно-коммунального комплекса, строительства, транспорта и связи) непосредственно координирует и контролирует работу управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования <адрес>, а также обеспечивает организацию градостроительной деятельности на территории МО <адрес>. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес>, должностным лицом - <данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты> ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены условия расходования межбюджетных трансфертов: не обеспечено исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству блока начальной школы на 400 мест на территории МАОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, в части достижения в 2022 году уровня технической готовности данного объекта - 1,0% (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению №<данные изъяты>) в нарушение п.4.3.4 соглашения <данные изъяты> заключенного в соответствии с пп. 3 пункта 6, пп. 7 пункта 7 Правил №. В связи с этим в действиях должностного лица - <данные изъяты> <адрес> ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представив ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие, а также указал, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала уведомлен.

Исследовав письменные документы, приложенные к материалу об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п.3 ст.132 Бюджетного кодекса РФ общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации, (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утверждены постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.3 постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности определены в Приложении № к государственной программе <адрес> «Развитие общественной инфраструктуры», утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп.3 пункта 6, пп. 7 пункта 7 постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве условий предоставления субсидии предусмотрено, в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии, содержащего также обязательства муниципального образования <адрес> по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>, в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>.

Из материалов дела следует, что между департаментом строительства <адрес> и администрацией муниципального образования <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №И-4, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2022-2023 годах бюджету муниципального образования <адрес> субсидии на строительство, реконструкцию (в том числе реконструкцию объектов незавершенного строительства) и техническое перевооружение объектов общественной инфраструктуры муниципального значения, приобретение объектов недвижимости в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных департаменту строительства <адрес>.

Также, из материалов дела следует, что субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования по строительству объекта «Строительство блока начальной школы на 400 мест на территории МАОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>», возникающего на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования <адрес> «Развитие строительства, дорожного хозяйства и транспорта» на 2022-2026 годы» (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению <данные изъяты>).

Согласно п.2.2 соглашения в 2022 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме <данные изъяты> (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно п.4.3.4 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и приложению № к нему (приложение № дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению <данные изъяты>) администрация МО <адрес> обязана обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству объекта – блока начальной школы на 400 мест на территории МАОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, а именно по итогам 2022 года требовалось достичь 1,0% технической готовности данного объекта.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что администрацией МО <адрес> не обеспечено исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству объекта – блока начальной школы, в части достижения уровня технической готовности данного объекта по итогам 2022 года - 1,0%: акты выполненных работ (формы КС-2 и КС-3) по объекту на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, уровень технической готовности фактически составил 0,0%.

Согласно отчету администрации МО <адрес> о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству объекта – блока начальной школы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указана фактическая техническая готовность данного объекта 0,0%, при плановом показателе - 1,0%.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО <адрес>, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, обязательство по соблюдению графика выполнения мероприятия не исполнено.

В разделе5 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> указано, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за достижение значения показателей установленных приложением № и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта, указанных в приложении № (приложение № дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению <данные изъяты>) несут уполномоченные должностные лица администрации МО <адрес>.

Согласно распоряжению главы МО <адрес> №-рк от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>

В соответствии с муниципальной программой МО <адрес> «<данные изъяты>

Согласно приложению к распоряжению администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «<данные изъяты>

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом - <данные изъяты>, ненадлежащее образом исполнял свои должностные обязанности, чем нарушил условия расходования межбюджетных трансфертов: не обеспечено исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству объекта – блока начальной школы на 400 мест на территории МАОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, в части достижения в 2022 году уровня технической готовности данного объекта - 1,0% (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в нарушение п.4.3.4 соглашения <данные изъяты>, заключенного в соответствии с пп. 3 пункта 6, пп. 7 пункта 7 постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Решая вопрос о виде и мере наказания должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помимо общественной опасности данного административного правонарушения, принимаю также во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом изложенного, считаю справедливым и соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.15.15.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья М.А. Осташевский