Дело № 5-15/2025

УИД 86RS0018-01-2025-000274-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2025 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего Назарука Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Администрации Кондинского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 628200 Ханты-Мансийский автономный округу – Югра, Кондинский район пгт. Междуреченский, ул. Титова д. 21, ранее привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кондинского района являясь должником, не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с организацией обезвреживания жидких бытовых отходов в <адрес> в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

На исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кондинским районным судом по делу № 2а-505/2020, вступившему в законную силу 23.03.2021, предмет исполнения: обязать администрацию Кондинского района принять меры по организации обезвреживания жидких бытовых отходов в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены.

За неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Кондинского района составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 09.10.2024 вынесено постановление и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен в полном объеме 04.03.2025.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Кондинского района вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству - до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено администрацией Кондинского района ДД.ММ.ГГГГ, однако причины неисполнения решения суда должником не указаны, сроки запланированных работ отсутствуют. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ администрация Кондинского района совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации Кондинского района ФИО1 с протоколом об административном правонарушении был не согласен, указывая, что во исполнение требований исполнительного производства администрацией Кондинского района получены технические отчёты инженерно-геодезических изысканий, инженерно-гидрометеорологических изысканий, инженерно-экологических изысканий, разработана проектно-сметная документация, заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на объект «Строительство объекта канализационных очистных сооружений 10 м3/сут <адрес>», разработан план мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ с указанием необходимого финансирования, а также сроков по его исполнению. Администрацией Кондинского района принимаются все меры по организации обезвреживания жидких бытовых отходов в <адрес>, однако исполнить судебный акт в кратчайшие сроки в полном объёме не представляется возможным, так как параметры бюджета не позволяют выполнить указанные мероприятия. Бюджет муниципального образования Кондинский район является высокодотационным на 67,2%, нецелевое использование поступающих денежных средств, влечёт привлечение к ответственности по действующему законодательству. Учитывая сложное финансовое положение, просил суд в случае признания администрации Кондинского района виновной при назначении наказания применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав представителя администрации Кондинского района, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения администрацией Кондинского района правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ подтвержден совокупностью доказательств, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кондинским районным судом по делу № 2а-505/2020, вступившему в законную силу 23.03.2021 должник – администрация Кондинского района не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 26-30);

исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Кондинским районным судом по делу № 2а-505/2020, предмет исполнения: обязать администрацию Кондинского района принять меры по организации обезвреживания жидких бытовых отходов в <адрес> (л.д. 34-35);

постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в СОСП по ХМАО-Югре, от ДД.ММ.ГГГГ о принятии исполнительного производства (л.д. 36, 37, 39, 40, 41);

постановлением врио начальника СОСП по ХМАО-Югре от 09.10.2024 о привлечении администрации Кондинского района к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП к штрафу в размере 30 000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу (л.д. 42-44);

постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству до ДД.ММ.ГГГГ, полученного администрацией Кондинского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50);

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях администрации Кондинского района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вина юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств. Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России, у суда не имеется.

Таким образом, собранными материалами по делу подтверждается факт неисполнения администрацией Кондинского района как должником требования исполнительного документа неимущественного характера, связанного с организацией обезвреживания жидких бытовых отходов в <адрес> в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Доводы представителя администрации Кондинского района о недостаточном финансировании, отсутствии денежных средств для проведения необходимых работ, не подтверждает наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, так как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

При таких обстоятельствах, ссылка на отсутствие достаточного бюджетного финансирования не может являться основанием для освобождения администрации Кондинского района от административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем, считает необходимым назначить администрации Кондинского района наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие администрацией Кондинского района мер по исполнению решения суда, финансовое положение администрации Кондинского района, суд считает возможным снизить штраф, назначив его в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Кондинского района виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот) тысяч рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 453 80000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000003, назначение платежа: оплата долга по АД № 917/25/98086-АП от 14.04.2025 в отношении администрации Кондинского района, УИН 32298086250000917017, ИП01.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию Кондинского районного суда по адресу: ул. Днепропетровская 14 п. Междуреченский.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня выручения или получения копии настоящего постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Кондинский районный суд.

Судья: Р.В. Назарук