Решение по делу № 2-1429/2023 от 16.06.2023 - о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения; об обязании заключить договор социального найма жилого помещения; о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя и по оплате государственной пошлины.

Дело №

№ 50RS0046-01-2023-000945-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 июня 2023 года.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2023 года.

г. Ступино Московской области 13 июня 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., с участием представителя истца ФИО1 ФИО13 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения; об обязании заключить договор социального найма жилого помещения; о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя и по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; об обязании заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Свои требования истец обосновывает тем, что он постоянно проживает в спорной квартире по адресу: <адрес>, которая была предоставлена членам его семьи в установленном порядке. С момента вселения в квартиру и по настоящее время он оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Он обратился в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, однако ему было в этом отказано по причине того, что не представлена копия ордера на спорное жилое помещение, а также другие документы, определенные административным регламентом. Ранее в приватизации жилых помещений он не участвовал. Считает данный отказ незаконным.

Представитель истца ФИО4 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, счел отказ ответчика законным и обоснованным, пояснив о том, что истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, помимо не представления ордера на спорное жилое помещение, на том основании, что не представлены документы в отношении зарегистрированной в спорном жилом помещении ФИО5, а также просил уменьшить размер судебных расходов на оплату услуг представителя.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям ст. 10 ГК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания исполкома Михневского рабочего поселкового совета депутатов трудящихся Ступинского района Московской области, в связи с вводом в эксплуатацию вновь выстроенного дома № № по ул. Строителей, ФИО6 и членам его семьи (4 человека) предоставлена двухкомнатная квартира площадью 31,1 кв. м., что подтверждается архивной копией указанного протокола.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6, состоящая из 4 человек (ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9), в установленном порядке вселена в указанное жилое помещение.

Как следует из ответа архивного отдела администрации городского округа Ступино Московской области, сведений о присвоении статуса «служебное» квартирам, расположенным по адресу: <адрес>, не имеется.

Истец ФИО4 является сыном ФИО1 (в девичестве ФИО10) Т.Ф., что подтверждается представленными копиями свидетельства о рождении истца (л. д. 24), справками о заключении брака ФИО11 (ранее ФИО10, ФИО1) Т.Ф. № № (л. д. 29) и № № (л. д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО11 (в девичестве ФИО10) Т.Ф., что подтверждается представленными копиями свидетельств о смерти (л. <...>, 28).

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы истец ФИО4 и его дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая фактически в спорном жилом помещении не проживает (л. <...>).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратился в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, без включения в указанный договор его дочери ФИО5 (л. д. 36-38).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Ступино Московской области отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на том основании, что истцом в нарушение п. 10.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений или внесение изменений в договор социального найма жилых помещений», утвержденного постановлением администрации городского округа Ступино Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, не представлены копия ордера на спорное жилое помещение, документы членом семьи нанимателя, документы, подтверждающие родство с нанимателем жилого помещения, а также документы, подтверждающие согласие членов семьи заявителя на заключение договора социального найма (л. д. 39-40).

Согласно ст.ст. 47 и 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, связанных с вселением в квартиру, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (Определение Верховного Суда РФ от 19.08.2008 года № 5-В08-77).

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении на законных основаниях истца и членов его семьи, факт длительного и постоянно проживания в квартире с оформлением регистрации, исполнение обязанностей нанимателя по оплате жилищно-коммунальных услуг и содержанию квартиры в совокупности свидетельствуют о возникновении у истца права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения, в связи с чем, требование администрации городского округа Ступино Московской области о предоставлении документов в отношении дочери истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в спорном жилом помещении, является обоснованным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО4 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено суду отвечающих требованиям допустимости, относимости и достаточности достоверных доказательств, подтверждающих не проживание ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорном жилом помещении, а также снятие её с регистрационного учёта по указанному адресу, в связи с чем, она должна быть включена в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя.

Доводы истца основаны на ином толковании закона применительно к установленным фактическим обстоятельствам, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объёме, поэтому отклоняются судом как необоснованные.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимые расходы.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя их положений ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ФИО4 понесены судебные расходы на оплату юридических услуг представителя в сумме 25 000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «Бизнес-советник», а также кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 55-58).

Однако, предметом представленного договора об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ является подготовка в суд искового заявления о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, тогда как в настоящем судебном разбирательстве истцом заявлены требования о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; об обязании заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Кроме того, указанный договор заключен между ФИО4 и ООО «Бизнес-советник» в лице генерального директора ФИО12, тогда как представительство истца ФИО4 в судебном заседании осуществлялось ФИО2, действующим на основании доверенности (л. д. 20-21). Доказательств того, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ООО «Бизнес-советник», суду не представлено.

В связи с чем, суд не находит правовых основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя.

При обращении в суд с исковым заявлением ФИО4 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л. д. 9-10).

В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО15 к администрации городского округа Ступино Московской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области заключить с ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем п. <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя зарегистрированную в указанном жилом помещении ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с администрации городского округа Ступино Московской области в пользу ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 ФИО19 к администрации городского округа Ступино Московской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.С. Филатова