Дело № 5-16/2025

УИД 39RS0019-01-2025-000240-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2025 года г. Неман

Судья Неманского городского суда Калининградской области Сурнина А.С.,

при секретаре Поздеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО12, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: ФИО2 <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 в нарушение пп. 17 п. 1 Указа Губернатора Калининградской области от 13 мая 2024 года № 38-У «О внесении изменений в Указ Губернатора Калининградской области от 06 декабря 2023 года № 96-У «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности», ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО8 на выполнение работы в пекарне <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14 был составлен протокол об административном правонарушении № 44/Ю по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО15 ФИО17 не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки не представили.

Защитник ФИО18 – адвокат ФИО7 просила прекратить производство по делу по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, ФИО1 признает вину в совершении данного правонарушения, ФИО8 был трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут, предпринимала попытку направить уведомление через Госуслуги, но не смогла это сделать в связи со сбоем в работе сервиса, иных попыток подать уведомление предпринято не было, что подтверждается соответствующим скриншотом. Учитывая финансовое положение ФИО1, наличие у нее кредитных обязательств, считает, что иная мера может привести к закрытию ИП, которое является микропредприятием.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из указа от 6 декабря 2023 № 96-у «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности и признании утратившими силу отдельных решений Губернатора Калининградской области» на 2024 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст, а именно согласно пп. 17 деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

На основании ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ административной ответственности подлежат лица при несоблюдении работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из представленных материалов следует, что ФИО19 состоит на учете в налоговом органе МИ ФНС России № 2 по Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, о чем выдано свидетельство серии №, с ДД.ММ.ГГГГ постановлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя, согласно Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) основным видом деятельности является 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФИО20 является микропредприятием.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 заключила трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО8, который был принят разнорабочим в пекарню <данные изъяты> находящуюся по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом № 44/Ю от 24 февраля 2025 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в котором ФИО22 вину в совершении указанного правонарушения признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ним был расторгнут, пояснила, что не знала об изменениях, вынесенных в указ Губернатора;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указала, что ранее ФИО8 работал по гражданскому договору у ее мужа, трудовой договор с ним был заключен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено, что она не имеет права привлекать к работе иностранцев;

- копией паспорта ФИО8, из которого следует, что он является гражданином Республики Узбекистан;

- копией постановления Советского городского суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в пекарне <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу № 44/Ю от 24 февраля 2025 года действия ФИО23 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Суд считает необходимым квалифицировать действия ФИО24 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Оснований для признания совершенного ФИО25 административного правонарушения малозначительным применительно к ст. 2.9 КоАП РФ с учетом правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», финансового положения ФИО1 не имеется, поскольку допущенное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется, так как административное правонарушение было выявлено в ходе оперативно-служебной деятельности сотрудников ПУ ФСБ России по Калининградской области, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Таким образом, при назначении административного наказания суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и считает необходимым назначить ФИО26 наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исходя из характера и последствий правонарушения, совершенного ФИО27, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО28 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Для уплаты и перечисления суммы административного штрафа в расчетном документе применять следующие платежные реквизиты:

получатель платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Советский») КПП 391101001,

ИНН <***>

ОКТМО: 27730000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013500

Кор. Счет 40102810545370000028

Наименование банка: Отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области г. Калининград,

БИК: 012748051

л/с <***>

Наименование платежа: штраф-нарушение миграционного законодательства

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18890439250443900173

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ она должны уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, она может быть подвергнута административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд Калининградской области в течение 10 суток.

Судья А.С. Сурнина