Гражданское дело №2-226/2025
УИД57RS0003-01-2025-000264-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,
с участием прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В.,
при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах несовершеннолетней К.А.И. и её законного представителя К.К.С., к Департаменту здравоохранения Орловской области о компенсации морального вреда,
установил:
заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В., действующая в интересах несовершеннолетней К.А.И. и её законного представителя К.К.С., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств. Проверкой установлено, что К.А.И., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: Юношеский <данные изъяты>, федеральным льготником, имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета. Врачами БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» <ДД.ММ.ГГГГ> К.А.И. выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов: <данные изъяты>), которые не выданы и поставлены на отсроченное исполнение. При этом установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлена соответствующая заявка в целях обеспечения в 2025 г. несовершеннолетней К.А.И. лекарственными препаратами. В связи с несвоевременным лекарственным обеспечением законный представитель несовершеннолетней – мама малолетней К.А.И. – К.К.С., чтобы не прерывать лечение ребенка, была вынуждена приобретать их для дочери за свой счет. Так, К.К.С. <ДД.ММ.ГГГГ> приобретена 1 упаковка лекарственного препарата <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> руб., что подтверждается товарными кассовым чеком. Полагал, что ввиду бездействия органа государственной власти К.А.И. фактически лишена возможности использовать предоставленное ей право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами за счет бюджета. К.А.И. и её родственники испытывают нравственные страдания, выраженные в переживаниях о жизни и здоровье, что непосредственно отражается на их эмоциональном состоянии, что влечет за собой право на компенсацию морального вреда. Кроме того, К.К.С., вследствие необеспечения лекарственными препаратами ее несовершеннолетней дочери К.А.И. для поддержания её здоровья, К.К.С. вынуждена искать их в различных аптечных пунктах, в связи с их ограниченным количеством. На основании изложенного просит суд взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу К.К.С. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Определением Глазуновкого районного суда Орловской области от 10.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов Орловской области.
В судебном заседании прокурор Глазуновского района Орловской области Шелуха Р.В., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
К.А.И. и её законный представитель К.К.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушанием дела не просили.
Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители третьих лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», Департамент финансов Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав прокурора Глазуновского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно требованиям ст. 6.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> –ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ>) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
В силу ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги такие как обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Статьей 19 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее – Постановление Правительства РФ <№>) детям - инвалидам в возрасте до 18 лет все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям) отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ <№> прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В целях реализации постановления Правительства РФ <№> и положений Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории <адрес> постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утверждено Положение о Департаменте здравоохранения <адрес> (далее – Положение).
В силу п. 1 Положения Департамент здравоохранения <адрес> (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.
Согласно п. 5.7. Положения Департамент организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения <адрес>, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.
Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что К.А.И., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: Юношеский полиартрит, является ребенком-инвалидом, федеральным льготником, имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета Метотрексат, Адалимумаб, Фолиевая кислота, Колекальциферол, Колекальциферол-Кальция (л.д.15).
К.А.И. включена в соответствующий федеральный регистр лиц, подлежит обеспечению, в том числе лекарственными препаратами, в том числе <данные изъяты>, которые рекомендованы в рамках обеспечения по федеральной льготе на 2025 г. (л.д.<№>).
Таким образом, К.А.И.., являясь лицом, имеющим право на получение социальной помощи в виде бесплатного обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, имеет право на получение лекарственных препаратов <данные изъяты>.
Врачами БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» <ДД.ММ.ГГГГ> К.А.И. выписаны рецепты серии <данные изъяты> которые не выданы и поставлены на отсроченное исполнение (л.д.16. <№>).
Из представленных БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» сведений о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющих право на получение набора социальных услуг усматривается, что К.А.И. лекарственные препараты в мае 2025 года не отпускались (л.д.<№>).
Назначенные К.А.И., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., лекарственные препараты <данные изъяты> включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р.
<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств, в рамках которой установлено, что К.А.И. не была своевременно обеспечена лекарственными препаратами.
Пунктом 1 ст.150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст.151 ГК РФ).
В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ>г. <№> «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что несовершеннолетняя К.А.И. относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, очевидно, что ее законный представитель –мама К.К.С. испытывает переживания за жизнь и здоровье своего ребенка, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, а также учитывая, что К.К.С. ввиду не обеспечения её несовершеннолетней дочери К.А.И. лекарственными препаратами, для поддержания здоровья её ребенка, вынуждена искать лекарственные препараты в различных аптечных пунктах, в связи с их ограниченным количеством, испытывала сильную эмоциональную нагрузку, нравственные страдания, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскании с ответчика в пользу К.К.С. компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер причиненных истцам физических и нравственных страданий, требования разумности, справедливости, степень вины ответчика, с учетом требований статьи 1101 ГК РФ и полагает необходимым взыскать в пользу истца К.К.С. компенсацию морального вреда в размере по 5 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах несовершеннолетней К.А.И. и её законного представителя К.К.С., к Департаменту здравоохранения Орловской области о компенсации морального вред– удовлетворить частично.
Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) за счет казны Орловской области в пользу К.К.С., 05<данные изъяты>), в связи с не обеспечением лекарственными препаратами её несовершеннолетней дочери <данные изъяты>), компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.
Председательствующий Ю.Т. Сухов