Дело №2-87/2023

УИД 32RS0028-01-2022-001463-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что она обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, как лицу, проживающему и работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, при том истцу было отказано в предоставлении данных мер в связи с отсутствием постоянного проживания в указанной зоне по состоянию на 02 декабря 1995 г. С данным отказом истец не согласна, поскольку после катастрофы на ЧАЭС постоянно проживала в г. Стародубе, где также обучалась в общеобразовательной школе, данный населенный пункт отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В настоящее время она также проживает и постоянно трудоустроена на территории г. Стародуба. Просит признать за ней право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в действующей редакции) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в виде ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска работающему на территории зоны с льготным социально экономическим статусом, а также просит взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что родилась в г. Стародубе, где с родителями проживала до 1996 года, при этом она закончила общеобразовательную школу, после чего выехала из г. Стародуба поскольку обучалась в техникуме. С 2018 г. по настоящее время она работает и проживает в городе Стародубе, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки как лиц проживающему и работающему в зоне с льготным-социально экономическим статусом.

В связи с переименованием ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в Брянской области определением суда ответчик ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области был заменен на надлежащего - его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки как лицу, проживающему и работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в соответствии с требованиями закона истец на данной территории на 02 декабря 1995 года не проживала, доказательств этому в пенсионный фонд на момент обращения представлено не было.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п.4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде:

- ежемесячной денежной компенсации в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года;

- ежемесячной денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;

- ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года. При этом данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Материалами дела установлено, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ г. в <...>, на территории которого постоянно проживала до 1996 года. Данный факт подтверждается свидетельством о рождении с указанием места рождения г. Стародуб, свидетельством об основном общем образовании, выданном 16 июня 1993 года, об обучении ФИО1 (до брака Ч.) М.А. в средней общеобразовательной школе, расположенной в г. Стародубе, копией формы 1 о получении ФИО1 паспорта по достижении ею 16 лет, при этом на дату 30 мая 1994 г. она была зарегистрирована по адресу: <адрес>.Факт проживания на территории г. Стародуба с момента рождения и до 1 отъезда по месту обучения в техникуме подтвердила в судебном заседании свидетель Ч.Т.Т. являющаяся матерью истца.

Кроме этого, судом установлено, что с 2018 г. по настоящее время ФИО1 трудоустроена в г. Стародубе, а также с 2020 г. зарегистрирована по месту проживания в г. Стародубе, отнесённому к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, материалами дела установлено, что в период с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. и по 30 мая 1994 года (дата обращения за получением паспорта), ФИО1 проживала в <...>, а также трудоустроена с 2018 г. по настоящее время, проживает с 2020 г. по настоящее время в <...>, то есть в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно ответу ответчика от 03 ноября 2022 г. №П-6190-47-03/6141-22 истцу было сообщено об отсутствии у нее права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

По смыслу закона, меры социальной поддержки предоставляются гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, что соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", меры социальной поддержки предоставляется гражданам, постоянно работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, при условии их постоянного проживания (работы) в данной зоне до 2 декабря 1995 года.

При этом Федеральным законом не установлена продолжительность такого проживания. Кроме этого, в данной статье также установлено, что данные меры социальной поддержки распространяются также и на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по смыслу закона для получения права на получение мер социальной защиты, предусмотренных ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления таких мер проживал и работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период времени до 02 декабря 1995 года. Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым в соответствии со статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации означало бы неправомерное ограничение этого права и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 01 января 1991 г. или 02 декабря 1995 г., необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергавшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Таким образом, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02 декабря 1995 г., суд приходит к выводу, что, проживая в данной зоне с момента рождения и до 1994 года, ФИО1 подвергалась длительному, на протяжении около 8 лет, воздействию радиации, в связи с чем приобрела право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусмотренных для граждан проживающих и работающих в зоне с льготным социально экономическим статусом до 02 декабря 1995 г., поскольку она в настоящее время продолжает работать и проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с федеральным законом, требования о взыскании с ответчика уплаченной истцом госпошлины не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежемесячной денежной компенсации работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 г.