2-2228/2023
70RS0001-01-2023-002724-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 августа 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Усмановой Е.А.,
при секретаре Николаевой Ю.А.,
помощник судьи Моисеева А.С.,
с участием истца М.Г.А, ее представителя С.О.В., действующего по доверенности от /________/ сроком действия три года, представителя ответчика Б.К.А., действующей на основании доверенности от /________/ сроком действия по /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску М.Г.А к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,
установил:
М.Г.А обратилась в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ включить в страховой стаж периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с /________/. В обоснование указала, что /________/ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в /________/ г. Томска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». /________/ было вынесено решение /________/ об отказе в назначении страховой пенсии по старости. В страховой стаж не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан, не принята к рассмотрению трудовая книжка в связи с отсутствием печати предприятия на титульном листе. Однако отсутствие печати на титульном листе трудовой книжки не свидетельствует о неправильности либо неточности записей, периоды работы подтверждаются справками работодателя и сведениями об уплате страховых взносов на территории Республики Казахстан.
В судебном заседании истец М.Г.А поддержала исковые требования с учетом уточнений, пояснила, что выплата пенсии в Казахстане прекращена ей в марте 2023 года.
Представитель истца С.О.В. в судебном заседании просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Б.К.А. против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве, указала, что в представленной справке указано, что выплата пенсии прекращена с /________/, следовательно, истцу не может быть назначена пенсия ранее мая 2023 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с /________/. (далее – Федеральный закон №400-ФЗ)
Согласно ч.ч. 2 - 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением от /________/ "О создании Содружества независимых Государств" Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Содружества Независимых государств, осуществляется но нормам Соглашения от /________/ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от /________/).
В соответствии со ст. 1 Соглашения от /________/ пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от /________/, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от /________/, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок начисления и правила подсчета указанною стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства в Российской Федерации.
Из анализа общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения от /________/, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до /________/, в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, начиная с /________/, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону N 400-ФЗ. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.
В п. 2 ст. 3 приведенного Федерального закона указано, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Приказом Минтруда России от /________/ N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51).
В соответствии с п. 52 документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479).
Приказом от /________/ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В пункте 22 Правил N 884н указано, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил).
Из изложенного следует, что, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от /________/, и имевшихся за пределами Российской Федерации до /________/, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от /________/, за пределами Российской Федерации после /________/ могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от /________/ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В /________/ органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан".
В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.
С /________/ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от /________/, ратифицированное Федеральным законом от /________/ N 354-ФЗ (далее - Соглашение ЕАЭС), участником которого является также /________/, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
В соответствии со ст. 7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от /________/, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от /________/.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от /________/, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от /________/. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что М.Г.А, /________/ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.
Согласно решению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/ (во изменение решения /________/ от /________/) М.Г.А зачтены в страховой стаж периоды ухода за ребенком с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.
Пенсионным органом не принята к рассмотрению трудовая книжка ЕТ-I /________/, поскольку открыта /________/, сведения о работе внесены с /________/, на титульном листе отсутствует печать предприятия, на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
В трудовой книжке ЕТ-I /________/, заполненной на имя М.Г.А /________/, имеются сведения о работе с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.
В соответствии с п. 2.2, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от /________/ N 162 (действовавшей в период заполнения трудовой книжки) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
Трудовая книжка М.Г.А заполнена /________/, тогда как сведения о начале ее трудовой деятельности датированы /________/, печать предприятия или отдела кадров на титульном листе отсутствует.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка (п.11).
Данными Правилами также установлено, что при отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются, в числе прочего, справки, выданные работодателями, либо выписки из приказов.
Согласно справке КГУ «Государственный архив /________/» от /________/ в архивных документах шахты «Шерубай-Нуринская» Карагандинского ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля имеются приказ о приеме на работу Ч.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с /________/, приказ об увольнении Ч.Г.А. с /________/, личная карточка формы Т-2 Ч.Г.А., где имеется дата рождения /________/, также приказы от /________/ о назначении по переводу М.Г.А учителем математики в СШРМ /________/ с /________/, приказ от /________/ /________/ об увольнении М.Г.А
Из архивных справок Комитета уголовно-исполнительной системы МВД Республики Казахстан от /________/, КГУ «Государственный архив /________/» от /________/ следует, что М.Г.А работала преподавателем спец.дисциплин в ПТУ /________/ с /________/ по /________/.
Согласно архивной справке /________/ от /________/ М.Г.А работала в должности преподавателя спецдисциплин в Абайском многопрофильном колледже с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.
Согласно справкам о заработной плате /________/ от /________/ в 2016, 2017, 2018 годы производилось отчисление индивидуального подоходного налога.
Как следует из информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде (НПФ) в отношении М.Г.А имеются сведения о начислении страховых взносов с /________/ по /________/.
В выписке с индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов за период /________/ по /________/ имеются сведения о поступлении взносов.
Из сообщения АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от /________/ следует, что пенсионные взносы в Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) для учета обязательных пенсионных взносов за период с /________/ по /________/ не поступали, /________/ индивидуальный пенсионный счет (ИПС) был закрыт по причине осуществления выплаты в связи с достижением пенсионного возраста.
Таким образом, с учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в общий страховой стаж М.Г.А с учетом уже включенных периодов ухода за ребенком с /________/ по /________/, подлежат включению периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, поскольку данные периоды работы подтверждены надлежащими доказательствами.
Ссылки представителя ответчика на отсутствие ответов компетентных органов по форме «Формуляра о стаже работы» являются несостоятельными, поскольку истцом представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.
Требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ удовлетворению не подлежат, поскольку трудовая книжка заполнена с нарушениями, иных доказательств, подтверждающих работу в спорные периоды не представлено, с /________/ взносы на обязательное пенсионное страхование М.Г.А не начислялись, индивидуальный пенсионный счет был закрыт.
Истцом заявлено требование о назначении страховой пенсии по старости с /________/.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от /________/ N 884н (действовавших на дату обращения П.А.И. заявлением о назначении пенсии), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Абзацем 6 пункта 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от /________/ N 1-369-18 предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от /________/, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
Согласно сообщению /________/ по социальному обеспечению филиала некоммерческого АО «ГК «Правительство для граждан» по /________/ от /________/ пенсионная выплата по возрасту и базовая пенсионная выплата прекращены М.Г.А с /________/ в связи с выездом за пределы Республики Казахстан.
Согласно справке о произведенных выплатах М.Г.А в 2023 году произведены выплаты базовой пенсии и пенсии по возрасту за январь 2023, февраль 2023, март 2023 года.
Из справки-аттестата /________/ от /________/ следует, что М.Г.А получены базовая пенсионная выплата и пенсия по возрасту по /________/.
Учитывая, что истец достигла пенсионного возраста, с учетом включенных периодов имеет необходимую продолжительность страхового стажа, принимая во внимание разъяснения Письма № N 1-369-18 от /________/, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части и назначении истцу пенсии с /________/ – с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии, начисленной по /________/.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования М.Г.А удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ включить в страховой стаж периоды работы /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ назначить М.Г.А страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Усманова
Решение в окончательной форме принято /________/.
Судья Е.А.Усманова