Дело № 2-2-3/2023

УИД 82RS0001-02-2023-000007-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Каменское Камчатского края 27 февраля 2023 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края, осуществляющего постоянное судебное присутствие Олюторского районного суда Камчатского края в с. Каменское Пенжинского района Камчатского края, Коваленко А.И., при помощнике судьи Тынагиргиной Ю.М.,

с участием:

истца – прокурора Пенжинского района Камчатского края Водопьянова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пенжинского района Камчатского края Водопьянова А.В., поданному в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «<данные изъяты> о возложении обязанности,

установил:

прокурор Пенжинского района Камчатского края Водопьянов А.В., действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования <данные изъяты> (далее – Учреждение) в котором просит суд возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 1 мая 2023 года осуществить монтаж электрической проводки в кабинете декоративно-прикладного искусства в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме». В обоснование заявленных требований со ссылками на положения: п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ч.ч. 2, 3 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; подп. 3 п. 17 и п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, указал, что прокуратурой Пенжинского района проводилась проверка исполнения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности. В ходе проверки выявлено, что в помещении зрительного зала, в помещении «учительская» и в классе декоративно-прикладного искусства Учреждения электрическая проводка проложена по горючему основанию. В помещении зрительного зала Учреждения места стоянки мобильных средств пожаротушения (огнетушители № 6, № 13) не обозначены знаками пожарной безопасности, вследствие чего создается угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, а также их законных представителей, работников учреждения. В связи с выявленными нарушениями 12 декабря 2022 года прокуратурой Пенжинского района в адрес директора Учреждения внесено представление об устранении нарушений. Указанное представление 15 декабря 2022 года рассмотрено и удовлетворено. В целях устранения нарушений в помещении «учительская» Учреждения электрическая проводка проложена в специально предусмотренных кабель-каналах. В помещении зрительного зала Учреждения места стоянки мобильных средств пожаротушения (огнетушители № 6, № 13) обозначены знаками пожарной безопасности. Вместе с тем, нарушения в части прокладки проводки в кабинете декоративно-прикладного искусства Учреждения не устранены, что подтверждается информацией Учреждения (исх. № 11 от 1 февраля 2023 года). До судебного заседания дополнил свою позицию подп. 3 п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 13-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», указав, прокладка проводки в кабинете декоративно-прикладного искусства Учреждения осуществлена по потолочным плиткам, выполненным из пенополистирола, при этом пенополистирол общего назначения относится к горючим материалам, группы горючести Г2, группе воспламенения В2 по ГОСТ 30244. Не соблюдение вышеизложенного законодательства создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а также их законных представителей, работников учреждения.

В судебном заседании прокурор Пенжинского района Водопьянов А.В. исковые требования с учетом уточненной позиции поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> о дате, времени и месте судебного заседания извещено. Ранее направляло суду заявление в котором указало, что с исковыми требованиями согласно в полном объеме, указало, что нарушения в МКДОУ «Пенжинская детская школа искусств» до настоящего времени не устранены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – администрация <данные изъяты> о дате, времени и месте судебного заседания извещена, своего представителя в судебное заседание не направило, заявлений, ходатайств суду не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Управление образования <данные изъяты> о дате, времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Пенжинская детская школа искусств» является юридическим лицом, имеет право на образовательную деятельность (п.п. 1.5, 1.7 Устава), согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности Учреждения является дополнительное образование детей и взрослых.

Таким образом, ответчик является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, а исходя из понятия «учреждение дополнительного образования», ответчик является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Статьями 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При таких обстоятельствах ответчик, будучи юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, обязан исполнять требования пожарного законодательства и создавать безопасные условия для обучения.

Подпунктом «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, запрещается прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку.

Как следует из материалов дела прокуратурой Пенжинского района Камчатского края с выходом на место проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКДОУ <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в помещении зрительного зала, в помещении «учительская» и в классе декоративно-прикладного искусства Учреждения электрическая проводка проложена по горючему основанию; в помещении зрительного зала Учреждения места стоянки мобильных средств пожаротушения (огнетушители № 6, № 13) не обозначены знаками пожарной безопасности, о чем составлен акт от 6 февраля 2023 года. 12 декабря 2022 года директору Учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения представления письмом Учреждения от 15 декабря 2022 года № 56 прокуратуре было сообщено, что представление учреждением признано обоснованным, Учреждением принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Из письма Учреждения от 1 февраля 2023 года направленного в адрес прокуратуры следовало, что выявленные нарушения устранены частично, в виду финансовых средств произвести прокладку проводки в кабинете декоративно-прикладного искусства в соответствии с требованиями пожарной безопасности не представляется возможным.

Судом также установлено, что 20 декабря 2022 года государственным инспектором Камчатского края по пожарному надзору должностное лицо Учреждения было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует их искового заявления прокладка проводки в кабинете декоративно-прикладного искусства Учреждения осуществлена по потолочным плиткам, выполненным из пенополистирола (пенопласта), материалы из пенополистирола, как правило, относятся к сильно горючим материалам, легковоспламеняемым материалам.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что нарушения класса декоративно-прикладного искусства Учреждения не устранены, электрическая проводка продолжает находиться на горючем основании.

Оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки нарушения требовании пожарной безопасности нарушают нрава несовершеннолетних на безопасные условия обучения. Учитывая, что выполнение, соблюдение предусмотренных законодательством противопожарных мероприятий в учреждении, который является объектом массового пребывания детей, обязательно, на момент вынесения решения судом указанные нарушения не устранены, то исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объём работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд находит возможным установить ответчику срок не позднее 1 мая 2023 года.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, истец – заместитель прокурора Пенжинского района Камчатского края, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Между тем, Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> не относится ни к органам государственной власти, ни к органам местного самоуправления, а потому от уплаты государственной пошлины не освобождено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Пенжинского муниципального района Камчатского края в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Пенжинского района Камчатского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> в срок не позднее 1 мая 2023 года осуществить монтаж электрической проводки в кабинете декоративно-прикладного искусства в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 февраля 2023 года

Председательствующий подпись А.И. Коваленко

Копия верна:

Судья А.И. Коваленко