УИД 17RS0017-01-2023-005074-56

Дело № 2-6732/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Д.О. к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии города Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Б.Д.О. обратилась в суд к ответчикам с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ истца как ребенка, оставшегося без попечения родителей, поставили на учет для получения жилья, номер очереди №. В ДД.ММ.ГГГГ году окончила общеобразовательную среднюю школ, в настоящее время не имеет собственного жилья В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения. Таким образом, на нее распространяется право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу органами исполнительной власти Республики Тыва, по месту ее жительства. Постоянной работы не имеет, поэтому сложно арендовать жилье, приходится все время искать варианты. Имеет на иждивении 5-месячного грудного ребенка. Родственников, которые могли бы помочь с жильем, не имеет. Просит обязать Министерство образования Республики Тыва в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ей жилое помещение на территории по месту регистрации жительства, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчиков привлечены Мэрия города Кызыла, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии города Кызыла.

Не согласившись с иском, представитель ответчика Мэрии г.Кызыла подал возражение на исковое заявление, указав, что Мэрия г. Кызыла не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Мэрия г. Кызыла не ведет учет сирот, нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, региональным законодательством установлен порядок предоставления жилого помещения сироте из специализированного жилищного фонда Республики Тыва по заключаемому договору с уполномоченным органом Министерством образования Республики Тыва. При таком установленном порядке, возложения обязанности на Мэрию г. Кызыла предоставить жилое помещение сироте незаконно, необоснованно. Мэрия г. Кызыла не ведет учет сирот, нуждающихся в жилых помещениях. Согласно, вышеуказанному порядку такой учет ведется Министерством образования Республики Тыва, жилые помещения строятся, приобретаются по заявке Министерства образования Республики Тыва, договора заключаются с Министерством образования Республики Тыва. При таких обстоятельствах возложения обязанности на Мэрию г. Кызыла по предоставлению жилого помещения сироте - ответчику необоснованно. Исполнение полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот остается за Министерством образования Республики Тыва, так как данные полномочия в полной мере не переданы органам местного самоуправления. Таким образом, просит отказать в иске к Мэрии г. Кызыла.

На судебное заседание истец Б.Д.О. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков Министерства образования Республики Тыва, Мэрии г.Кызыла, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г.Кызыла на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей».

Пунктом 51 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утв. Постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2021 г. № 567, предусмотрено, что Министерство предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда.

Законом Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва наделены государственными полномочиями по опеке и попечительству и обеспечению жилыми помещениями.

Так, в соответствии с п.3 ст. 1 Закона Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Республики Тыва, по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда, передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения (пп.1); формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - список) (пп.3); прием заявлений о включении в список, принятие решения о включении или об отказе во включении в список, формирование списка и хранение учетных дел (пп.4).

На запрос суда дан ответ за подписью министра образования Республики Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, остаются на региональном уровне за Министерством образования Республики Тыва.

Таким образом, поскольку установлено, что в настоящее время полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва – Министерство образования Республики Тыва, то именно данный орган является надлежащим ответчиком по спору, поэтому в требовании к ответчикам Мэрии г.Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, следует отказать.

Согласно паспорту серии №, выданного МВД по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ, Б.Д.О. , родилась <данные изъяты>

Согласно свидетельству о перемене имени серии №, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, переменила имя на Б.Д.О. о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о перемене имени №.

Согласно свидетельству о рождении серии № ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Кызыл, Республики Тыва, матерью указана ФИО3, в графе отец стоит «прочерк».

Постановлением председателя администрации г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетняя Б.Д.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р., передан на попечение ФИО4.

Согласно решению Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО4 в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, удовлетворены.

Постановлением Управления по опеке и попечительству мэрии г.Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене пункта № в постановлении председателя администрации г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над малолетней ФИО1». Постановлено: Отменить пункт № в постановлении председателя администрации г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над малолетней ФИО1», в целях защиты жилищных прав малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обязать Мэрию г.Кызыла поставить ее на льготную очередь для получения жилья согласно ст. 52 п.3 Жилищного Кодекса Российской Федерации».

Согласно контрольно-регистрационной карточке, выданной Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, Б.Д.О. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ для предоставления жилья, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год номер очереди составляет – №.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у Б.Д.О. отсутствует недвижимое имущество.

Из ответа Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, Б.Д.О. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ под №.

Таким образом, судом установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Объективная нуждаемость истца в жилье ввиду отсутствия у неё в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании ответчиками не оспаривается.

Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, жильем не обеспечена, поставлена на очередь в установленном порядке, то требование о предоставлении ей жилого помещения подлежит удовлетворению.

Согласно постановлению Мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 N 2375, для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения.

Жилое помещение необходимо предоставить на территории города Кызыла Республики Тыва на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным, гигиеническим требованиям и техническим нормам, применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятые во исполнение указанного закона законы Республики Тыва, не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. При этом, учитывается, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Б.Д.О. к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии города Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН №) предоставить Б.Д.О. (паспорт №) жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории городского округа <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м., в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования Б.Д.О. к Мэрии города Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Х. Биче-оол