Дело № 2 – 994 / 2022 г. УИД: 28RS0017-01-2022-001528-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2022 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области
в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,
при секретаре Савельевой Л.Ю.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Амурской области
о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Амурской области от 18.04.2022 № 58282/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период его работы с 01.01.2015 г. по 31.12.2018 г. из расчета один год за два года работы,
обязании назначить досрочную страховую пенсию,
установил:
02.06.2022 г. ФИО1 обратился в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.
В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований указал, что с 06.04.2007 г. по настоящее время работает инструктором парашютно-пожарной группы (руководителя пожара) в Свободненском авиаотделении ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза», принимает непосредственное участие в командно-летном составе в качестве члена экипажа воздушного судна.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8), при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).
В соответствии с пунктом 13 ч. 1 ст. 30 этого же Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 утверждены:
Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»;
и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением.
В соответствии с указанными нормативными актами, к летному составу гражданской авиации для назначения досрочной страховой пенсии по старости относятся:
- члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов;
- летно-инструкторский состав;
- командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата;
- парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
Условиями предоставления досрочного пенсионного обеспечения лицам, работающим в летном составе гражданской авиации, являются: наличие стажа на указанных работах не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин, величина индивидуального коэффициента не менее 30. Возраст и продолжительность страхового стажа значения не имеют.
Выработав страховой стаж более 30 лет, проработав на должности парашютиста-пожарного более 25 лет (в льготном исчислении), 01.04.2022 г. он обратился в Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области с заявлением о назначении такой пенсии.
18.04.2022 г. Отделение пенсионного фонда РВ по Амурской области приняло решение № 58282/22 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, т.к. на момент подачи заявления у него имеется страховой стаж 21 год 10 месяцев 0 дней, специальный страховой стаж за работу в летном составе гражданской авиации 22 года 9 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет.
По непонятным ему причинам ответчик засчитал в специальный страховой стаж, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 01.01.2015 г. по 31.12.2018 г. из расчета один год за полтора года работы. А должен был засчитать из расчета один год работы за два года, т.к. он выполнял годовую норму прыжков с реактивных самолетов и вертолетов.
С учётом оспариваемых периодов полагает, что на момент обращения в пенсионный фонд у него было право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Полагая решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обратился в суд с настоящим иском.
Просит суд:
- признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии,
- обязать ответчика засчитать в специальный страховой стаж, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 01.01.2015 г. по 31.12.2018 г. из расчета один год за два года работы,
- возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.
В настоящем судебном заседании истец на иске настаивает.
Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ в Амурской области – ФИО2 – просит отказать в удовлетворении иска, т.к. у истца недостаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
01.04.2022 г. истец обратился в Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
18.04.2022 г. Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области приняло решение № 58282/22 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, т.к. на момент подачи заявления у него имеется страховой стаж 21 год 10 месяцев 0 дней, специальный страховой стаж за работу в летном составе гражданской авиации 22 года 9 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет.
Из оспариваемого истцом решения следует, что ответчик засчитал в специальный страховой стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 01.01.2015 г. по 31.12.2018 г. из расчета один год за полтора года работы.
Истец претендует на то, чтобы указанный период был засчитан в льготном исчислении, один год работы за два годы стажа.
Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установил, что:
- право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8);
- страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8).
- Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30);
- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30);
- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Таким образом, условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 13 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 ч. 1 ст. 30 этого же Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 утверждены:
Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»;
и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением.
В соответствии с указанными нормативными актами, к летному составу гражданской авиации для назначения досрочной страховой пенсии по старости относятся:
- члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов;
- летно-инструкторский состав;
- командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата;
- парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
Условиями предоставления досрочного пенсионного обеспечения лицам, работающим в летном составе гражданской авиации, являются: наличие стажа на указанных работах не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин, величина индивидуального коэффициента не менее 30. Возраст и продолжительность страхового стажа значения не имеют.
В целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда, судом назначалась государственная экспертиза условий труда истца.
08.09.2022 г. государственными экспертами Управления занятости населения Амурской области была окончена государственная экспертиза условий труда истца.
Из заключения от 08.09.2022 г. № 01-09/4439 следует, что в справках ГАУ Амурской области «Авиабаза» от 01.04.2022 г. № 425, от 26.08.2022 г. № 478, уточняющих особый характер работы ФИО1, указаны сведения о его работе в Свободненском авиаотделении данной организации на условиях полного рабочего дня с 03.03.2014 г. в должности парашютиста – пожарного, с 01.03.2018 г. по настоящее время – в должности инструктора парашютно-пожарной группы (руководителя пожара). Принимает участие в командно-летном составе в качестве члены экипажа воздушного судна.
Штатным расписанием ГАУ Амурской области «Авиабаза» на периоды с 11.07.2015 г., с 01.01.2018 г., в Свободненском авиаотделении предусмотрены должности:
- инструктор парашютно-пожарной группы (руководитель пожара) – 4 ед.,
- парашютист-пожарный – 12 ед..
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяются:
Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,
Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,
утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».
Пунктом 4 Списка предусмотрены парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъёмы) на специальных спусковых (подъёмных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
В соответствии с пунктом «д» Правил, 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъёмы) на специальных спусковых (подъёмных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров – учитывается за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъёмов) на специальных спусковых (подъёмных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов – за 2 календарных года.
В справках ГАУ Амурской области «Авиабаза» от 01.04.2022 г. № 425, и от 26.08.2022 г. № 478, уточняющих особый характер работы ФИО1, указаны показатели прыжков и спусков за 2015-2018 г. с воздушных судов ТВС-2, ТВС-2АМ, ТВС-2МС, оснащенных турбовинтовыми двигателями и относящихся к реактивной авиационной технике.
Условия труда ФИО1 в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2018 г. соответствуют условиям труда летного состава, совершающего прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъёмных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
Прыжки с парашютом и спуски (подъёмы) совершались ФИО1 с воздушных судов, относящихся к реактивной авиационной технике.
Годовая норма прыжков в 2015-2018 годах выполнена.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В данном случае, истцом представлены достоверные и неопровержимых доказательств того, что в указанные в заключении экспертов периоды он был занят на работах, которые должны быть засчитаны как один год работы за два календарных года.
Направив решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что на момент подачи заявления, на 31.03.2022 г., у истца имеется страховой стаж в количестве 21 год 10 месяцев 0 дней, специальный стаж в связи с работой в летном составе гражданской авиации 22 года 9 месяцев 12 дней.
При включении спорного периода, специальный стаж истца в связи с работой в летном составе гражданской авиации составит 24 года 9 месяцев 15 дней.
И с учётом того, что истец продолжает работать в указанной должности в настоящее время, у него возникнет право для установления досрочной страховой пенсии по старости с 22.05.2022 года.
Иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
удовлетворить иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению пенсионного фонда РФ по Амурской области
о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Амурской области от 18.04.2022 № 58282/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период его работы с 01.01.2015 г. по 31.12.2018 г. из расчета один год за два года работы,
обязании назначить досрочную страховую пенсию.
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Амурской области от 18.04.2022 № 58282/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы с 01.01.2015 г. по 31.12.2018 г. в летном составе гражданской авиации, как один год за два года работы.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.05.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 23 октября 2022 года.
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.Ю. Осокина