дело №

24RS0014-01-2023-000579-42

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Енисейск 27 июля 2023 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Горбатенко Н.А.

с участием представителя третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты населения» – ФИО1

рассматривая в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что он – прапорщик внутренней службы в отставке (удостоверение №), проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и уголовно-исполнительной системе с 26 декабря ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период службы был награжден нагрудным знаком «Отличник милиции» и медалью ФСИН «За отличие в службе II степени». С ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет по линии Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с Законом РФ №4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в министерство социальной политики Красноярского края через территориальное отделение КГКУ УСЗН г. Енисейска и Енисейского района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с приложениемвсех необходимых документов (путем подачи через личный кабинет интернет-портала Госуслуги). 27 апреля 2023 года было получено уведомление уполномоченного органа о том, что в соответствии с Законом Красноярского края от 21.09.2006 № 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», приказом Министерства социальной политики Красноярского края № 349-ОД от 26.04.2023г., на основании его заявления и приложенных к нему документов, принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием для принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является отсутствие права на присвоение звания «Ветеран труда». Истец полагает, что такая позиция уполномоченного органа является необоснованной, не соответствующей действующему законодательству.

Согласно выписке из Приказа ГУФСИН по Красноярскому краю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-дс выслуга лет ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 18 лет 02 месяца 09 дней, в льготном исчислении- 25 лет 11 месяцев 07 дней. Согласно Приказу ФСИН России от 27.09.2019 N 871 (ред. от 08.11.2021) «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» были учреждены ведомственные награды, в том числе и медаль «За отличие в службе II степени», а также утверждено Положение о медали «За отличие в службе». В соответствии с Положением о медали «За отличие в службе», утвержденным настоящим приказом медаль "За отличие в службе" является ведомственной наградой Федеральной службы исполнения наказаний. Медалью "За отличие в службе" награждаются сотрудники уголовно-исполнительной системы за добросовестную службу, имеющие соответствующий стаж службы в календарном исчислении, а в отдельных случаях - другие граждане Российской Федерации. Согласно Приказа ФСИН от 07.12.2015 года № 947-лс ФИО2 награжден медалью «За отличие в службе II степени». При таких обстоятельствах истец полагает, что отказ уполномоченного органа в предоставлении звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие права на присвоение звания «Ветеран труда» по причине отсутствия необходимого 25-летнего трудового стажа и недостижения определенного возраста не обоснован и связан с неправильным трактованием Закона. В соответствии с Законом к ветеранам труда относится, в том числе, круг лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится ни федеральным, ни региональным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или установления (назначения) такой пенсии, с учетом соответствующей службы (определение Верховного суда Российской Федерации от 19 ноября 2010 года № 3-В10-9).

По изложенным основаниям, истец просит признать решение Министерства социальной политики Красноярского края от 27.04.2023 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 незаконным; признать за ФИО2 права на присвоение звания «Ветеран труда»; возложить на Министерство социальной политики Красноярского края обязанность по присвоению ФИО2 звания «Ветеран труда», обязанность по оформлению удостоверения « Ветеран труда».

Указанное заявление подано ФИО2 в порядке административного судопроизводства. Вместе с тем, определением Енисейского районного суда от 22 мая 2023 года принято в порядке гражданского судопроизводства.

Со стороны третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты населения» представлен отзыв на исковое заявление, в котором начальник отдела предоставления МСП ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме, указав следующее. ФИО2 обратился в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Енисейску и Енисейскому району Красноярского края 20.04.2023 года с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением документов, согласно установленного перечня (путем подачи через личный кабинет интернет-порталаГосуслуг).В соответствии с Законом Красноярского края от 21.09.2006 № 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», приказом министерства социальной политики Красноярского края (далее-министерство) от 26.04.2023 № 349-ОД, на основании заявления и приложенных документов было принято решение об отказе в присвоении звания по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с 01.07.2016 ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) ипродолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (20 лет).За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (20 лет).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, в том числе проходившие службу вучреждениях и органах уголовноисполнительной системы, имеющие на день увольнения со службы выслугу в календарном исчислении 20 лет и более.

Выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении (справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 02 месяца 09 дней. С учетом его выслуги лет в календарном исчислении и сведений о работе в других организациях (сведения из представленной копии трудовой книжки) общая продолжительность стажа составляет 20 лет 09 месяцев 06 дней, что менее требуемого действующим законодательством (25 лет). Медаль «За отличие в службе» II степени Федеральной службы исполнения наказаний, копию удостоверения к которой ФИО2 прилагает, могла бы являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в том случае, если бы его трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, составлял не менее 25 лет или имелась выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (20 лет). Таким образом, право для присвоения звания «Ветеран труда» в настоящее время отсутствует. ФИО2 был направленный письменный ответ Министерства социальной политики Красноярского края от 28.04.2023 года, в котором разъяснялось, что при изменении продолжительности трудовой деятельности ФИО2 (25 лет и более) либо выслуги лет в календарном исчислении (20 лет и более) ему можно обратиться в ТО КГКУ «УСЗН» с подтверждающими документами для повторного рассмотрения вопроса присвоения звания «Ветеран труда».

Представителем ответчика Министерства социальной политики Красноярского края – ФИО4 направлено ходатайство о передаче настоящего гражданского дела в суд по месту нахождения ответчика, мотивированное тем, что Министерство является единственным ответчиком по заявленному иску, его местонахождение – г. Красноярск, что установлено п. 1.7 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 30-п. В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Заявленный истцом предмет иска под действие ст. 29 ГПК РФ, предусматривающей альтернативную подсудность (подсудность по выбору истца), не подпадает.

Истцом ФИО2 представлено заявление, в котором указал, что настаивает на рассмотрении дела Енисейским районным судом Красноярского края, сославшись на следующее.

Согласно п. 2 ст. 24 Кодекса об административном судопроизводстве РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

В соответствии п. 3 ст. 24 Кодекса об административном судопроизводстве РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Настаивая на рассмотрении дела в Енисейском районном суде ФИО2 указал, что передача материалов на рассмотрение в Центральный районный суд г. Красноярска по месту нахождения административного ответчика приведет к нарушению его прав и затягиванию судебного процесса, так как в указанном суде в связи с большой загруженностью в настоящее время рассмотрение дел назначается на ноябрь 2023 года – февраль 2024 года.

Истец ФИО2 о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явился, представил заявление, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, также настаивал на рассмотрении дела Енисейским районным судом Красноярского края.

Ответчик Министерство социальной политики Красноярского края о времени и месте предварительного судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд представитель не явился. Представитель ФИО4 просила рассмотреть ходатайство о передаче дела по подсудности в их отсутствие.

Представитель третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты населения» – ФИО1 в предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, не возражала против передачи дела по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что настоящее гражданское дело подлежит передаче по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что местонахождение ответчика Министерства социальной политики Красноярского края – <...>.

Оценивая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что местом нахождения ответчика Министерства социальной политики Красноярского края, является г. Красноярск (Центральный район), суд приходит к выводу, что возникший спор относится к подсудности Центрального районного суда г. Красноярска.

При этом доводы истца о возможности рассмотрения предъявленного иска по месту жительства гражданина или по месту нахождения территориального органа (что следует из ст. 24 КАС РФ) отклоняются судом, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. Как указывалось выше, исковое заявление ФИО2 принято судом к производству и подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, которым в данном случае альтернативная подсудность не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28, 33, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности, для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска (660049, <...>).

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи в течение 15 дней со дня его вынесения частной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова