Решение по делу № 2-144/2025 от 10.01.2025 - о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

К делу №

УИД 01RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего – Бельдиновой О.П.,

при секретаре – ФИО1,

с участием зам. ст. помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Благоустройство» МО «Кировское сельское поселение» и к администрации МО «Кировское сельское поселение» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к МУП «Благоустройство» МО «Кировское сельское поселение» и к администрации МО «Кировское сельское поселение», в котором просит суд обязать МУП «Благоустройство» МО «Кировское сельское поселение» (ИНН <***>) согласовывать в установленном порядке санитарно-защитную зону для источника питьевого водоснабжения – скважины, расположенной по адресу: <адрес> Сады (44°37"33" с.ш., 40°8"49" в.д.); обязать администрацию МО «Кировское сельское поселение» (ИНН <***>) обеспечить согласование МУП «Благоустройство МО «Кировское сельскоепоселение» санитарно-защитную зону для источника питьевого водоснабжения – скважины, расположенной по адресу: : <адрес> Сады (44°37"33" с.ш., 40°8"49" в.д.).

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МУП «Благоустройство» МО «Кировское сельское поселение» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в результате которой выявлены нарушения закона.

Так, в результате проведенной проверки установлено, что у источника питьевого водоснабжения (скважины), расположенной в <адрес> (44°37"33" с.ш., 40°8"49" в.д.), отсутствует санитарно-защитная зона (СЗЗ), что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Отсутствие санитарно-защитной зоны создает угрозу негативного воздействия на среду обитания человека, что препятствует обеспечению санитарно-эпидемиологического благоволучия и безопасности граждан.

При отсутствии у МУП «Благоустройство» возможности исполнить предусмотренные законом обязанности по установлению санитарно-защитной зоны администрацией МО «Кировское сельское поселение» не принято мер к выполнению обязанности в сфере водоснабжения и водоотведения, которая в силу положений закона несет ответственность за ненадлежащую организацию водоснабжения на территории поселения, в связи с чем, прокуратура <адрес> обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ст. помощник прокурора – ФИО2, поддержал исковые требования и доводы иска, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - МУП «Благоустройство» МО «Кировское сельское поселение», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ответчика - администрации МО «Кировское сельское поселение», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из ч.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 Закона №52-ФЗ предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 23 Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Как установлено п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитрно-защитных зон.

Согласно п.1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.1ст. 6 Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласн ст. 6.1 Закона №416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Материалами дела подтверждается, что на территории муниципального образования «Кировское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея расположен источник питьевой воды – скважина (44°37"33" с.ш., 40°8"49" в.д.), у которой отсутствует санитарно-защитная зона (СЗЗ) в нарушение п.2.1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что создает угрозу негативного воздействия на среду обитания человека, препятствует обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности граждан.

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора <адрес> о возложении на МУП «Благоустройство» МО «Кировское сельское поселение» и администрацию МО «Кировское сельское поселение» обязаннстей по устранению нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея.

Обязать МУП «Благоустройство» МО «Кировское сельское поселение» (ИНН <***>) согласовывать в установленном порядке санитарно-защитную зону для источника питьевого водоснабжения – скважины, расположенной по адресу: <адрес> Сады (44°37"33" с.ш., 40°8"49" в.д.).

Обязать администрацию МО «Кировское сельское поселение» (ИНН <***>) обеспечить согласование МУП «Благоустройство МО «Кировское сельскоепоселение» санитарно-защитную зону для источника питьевого водоснабжения – скважины, расположенной по адресу: : <адрес> Сады (44°37"33" с.ш., 40°8"49" в.д.).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его вынесения через Майкопский районный суд.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - Бельдинова О.П.

УИД 01RS0№-38

Подлинник решения находится в гражданском деле № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.