Решение по делу № 2-947/2022 от 16.08.2022 | Борисоглебский городской суд (Воронежская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Борисоглебской межрайонной прокуратуры Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о понуждении к совершению

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца - помощник Борисоглебского межрайпрокурора <ФИО> в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Судом установлено, и это подтверждается материалами дела, что

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Представитель ответчика <ФИО> не отрицает наличие указанных фактов, вместе с тем пояснил, что выполнить требования истца в полном объеме невозможно, так как установить ограждения не представляется возможным виду того, что

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 36RS0010-01-2022-001189-48

Дело № 2-947/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 16 августа 2022 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.,

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием представителя истца помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Борисоглебской межрайонной прокуратурой на основании обращения . проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Борисоглебского городского округа.

В ходе проведенной проверки с привлечением специалиста Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах установлено, что размещение контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов № 67 по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул.7 Ноября, д. 119, определено реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Борисоглебского городского округа.

В соответствии с п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Проверкой установлено, что площадка, на которой установлен металлический бункер, расположенная по вышеназванному адресу, не имеет подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21.

Ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует, что также не соответствует СанПиН 2.1.3684-21.

Межрайпрокуратурой 15.03.2022 в адрес главы администрации городского округа вносилось представление об устранении указанных нарушений законодательства, однако, каких-либо мер к устранению недостатков предпринято не было.

Решение об определении альтернативного варианта размещения площадки накопления твердых коммунальных отходов принимается на основании обследования соответствующей территории рабочей группой по вопросам создания мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа с участием представителей ресурсоснабжающих организаций и территориального отдела управления Роспотребнадзора. Однако, администрацией Борисоглебского городского округа меры для определения альтернативного варианта размещения площадки накопления твердых коммунальных отходов и внесения изменений в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденную постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 25.01.2022 №140, не принимались, вопрос об увеличении количества контейнерных площадок, в целях недопущения образования несанкционированных свалок не решался.

Борисоглебский межрайпрокурор просит возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ул.7 Ноября, д.119, г. Борисоглебск в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 15.02.2022 № 17, исковые требования признал частично.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 вышеуказанного закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории городских округов подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

На основании п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Судом установлено, и это подтверждается материалами дела, что Борисоглебской межрайпрокуратурой по обращению проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Борисоглебского городского округа.

Представитель ответчика ФИО2 не отрицает наличие указанных фактов, вместе с тем пояснил, что выполнить требования истца в полном объеме невозможно, так как установить ограждения не представляется возможным виду того, что контейнерная площадка находится на пересечении двух дорог. В случае установления ограждения будет нарушена видимость. Вместе с тем, администрация БГО будет предпринимать меры для обустройства контейнерной площадки. Кроме того, администрация БГО 01.03.2022 заключила муниципальный контракт на приобретение контейнеров для сбора мусора.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в деле в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства при содержании контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ул.7 Ноября, д.119, г. Борисоглебск в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – п/п

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →