материал № 12-660/2023
07MS0001-01-2023-001671-88
РЕШЕНИЕ
г. Нальчик 27 октября 2023 года
Судья Нальчикского городского суда КБР Бажева Р.Д.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 Абдул-Хамитовны, <данные изъяты>
ее защитника – адвоката Уянаева А.А.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нальчикского судебного района КБР от 1 июня 2023 года в отношении ФИО1 Абдул-Хамитовны по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нальчикского судебного района КБР от 1 июня 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просит постановление отменить, а также с ходатайством об восстановлении срока обжалования.
В обосновании ходатайства о восстановлении срока указывает, что копию постановления мирового судьи получила только 22 августа 2023 года. Направленную копию постановления не получила, поскольку она была направлена по неверному адресу.
Просит отменить постановление мирового судьи, поскольку не была извещена судом о времени и месте судебного заседания. Была лишена возможности защищать свои права и законные интересы.
В судебном заседании защитник Уянаев А.А. и ФИО1 поддержали доводы жалобы в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в нем основаниям, а также восстановить срок обжалования.
ФИО1 пояснила, что в с. Белая Речка имеется две параллельные улицы <данные изъяты>. Дома на одной улице пронумерованы без буквенных обозначений, а на другой улице с буквенными обозначениями. Она не была извещена ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте рассмотрения дела, поскольку вся почтовая корреспонденция направлялась по неверному адресу.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель УФНС России по КБР, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи, с чем жалоба рассмотрена без их участия.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления была направлена ФИО1 8 июня 2023 года по адресу: <...>. Судебное постановление согласно отчету об отслеживании отправления 24 июня 2023 года возращено из-за истечения срока хранения. Согласно паспорту ФИО1, она зарегистрирована по адресу: КБР, <адрес> <адрес>. ФИО1 пояснила, что она проживает по месту регистрации. Копия постановления получена ФИО1 после обращения в суд с ходатайством о его получении 22 августа 2023 года. Жалоба подана ФИО1 30 августа 2023 года.
Таким образом, суд полагает, что срок был пропущен по уважительным причинам, ходатайство заявителя подлежит удовлетворению, с восстановлением срока обжалования.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный этим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.
Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Уведомление о составлении протокола по ст. 20.25 КоАП РФ ФИО1 направлено по адресу: КБР, г. Нальчик, <...>.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: КБР, <адрес> А, что подтверждается паспортом ФИО1
Таким образом, ФИО1 не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.
Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.
Таким образом, протокол об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года № 228.1 в отношении ФИО1 по ч.1ст. 20.25 КоАП РФ не может быть признан допустимым доказательством.
В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.
В связи с отменой постановления, иные доводы жалобы не подлежат рассмотрению.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу ФИО1А-Х.. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нальчикского судебного района КБР от 1 июня 2023 года в отношении ФИО1 Абдул-Хамитовны по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.
Судья
Копия верна: Судья Р.Д. Бажева