Дело № 2а-240/2023

УИД 02RS0002-01-2023-000033-53

Категория 3.027

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя администрации муниципального образования Чаган-Узунского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Чаган-Узунское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд с административным иском к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Кош-Агачского районного суда от 20.07.2022 на администрацию МО «Чаган-Узунское сельское поселение» возложена обязанность направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай для исключения сведений о границах населенного пункта с. Чаган-Узун земельных участков, расположенных на землях лесного фонда: Республика Алтай, Кош-Агачский район, Кош-Агачское лесничество, Кош-Агачское участковое лесничество, урочище лесная дача колхоз Чаган в квартале 51 выдела 14, 15 площадью 4,7768 га. 13.10.2022 административным ответчиком возбуждено исполнительное производство. 13.12.2022 административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Денежные средства до установленного срока не выполнены. В целях исполнения решения административным истцом выполнено ряд мероприятий, а именно, решением сельского Совета депутатов МО «Чаган-Узунское сельское поселение» от 14.12.2020 №13-2 «Об отмене решения от 16.11.2012 №21-2 «Об утверждении генерального платна Чаган-Узунского сельского поселения» отменено утверждение генерального плана в части включения в границы населенного пункта с. Чаган-Узун, земельных участков, расположенных на землях лесного фонда: Кош-Агачский район, Кош-Агачское лесничество, Кош-Агачское участковое лесничество, урочище лесная дача колхоз Чаган в квартале 51 выдела 14, 15 площадью 4,7768 га.; администрацией МО «Кош-Агачский район» принято постановление от 10.10.2022 №359 «О внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Чаган-Узунского сельского поселения»; отделом строительства, архитектуры, земельно-имущественных отношений и жилищно-коммунального хозяйства МО «Кош-Агачский район» 10.10.2022 заключен договор №503 на выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования Чаган-Узунское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай с ООО «Компания Земпроект». 10.10.2022 заключен договор на выполнение работ по подготовке проекта по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Чаган-Узунское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай. Исполнение решение не зависит от административного истца. В настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение суда. Должник находится в тяжелом материальном положении. В такой ситуации взыскание исполнительного сбора в полном объеме нарушит имущественные права должника. Представитель административного истца просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 13.12.2022 до 37 500 рублей.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 20.07.2022 административно исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к администрации муниципального образования Чаган-Узунское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай о возложении обязанности исключить сведения о границах населенного пункта из ЕГРН удовлетворены. На администрацию муниципального образования Чаган-Узунское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай возложена обязанность направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республики Алтай для исключения сведений о границах населенного пункта с. Чаган-Узун земельных участках, расположенных на землях лесного фонда: Республика Алтай, Кош-Агачский район, Кош-Агачское лесничество, Кош-Агачское участковое лесничество, урочище лесная дача колхоз Чаган в квартале 51 выдела 14, 15 площадью 4,7768 га.

Решение вступило в законную силу 06.09.2022.

13.10.2022 судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района на основании исполнительного листа ФС №026254372 от 19.09.2022, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по делу №2а-659/2022, возбуждено исполнительное производство №80401/22/04009-ИП в отношении администрации МО «Чаган-Узунское сельское поселение».

В связи с неисполнением должником администрации МО «Кош-Агачский район» требований, указанных в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 13.12.2022 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.12.2022.

Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 19.12.2022 администрации МО «Чаган-Узунское сельское поселение» предоставлена отсрочка исполнения решения Кош-Агачского районного суда от 20.07.2022 по делу №2а-659/2022 до 30.05.2023 включительно.

В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были.

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ) должником не представлено, в связи с чем у должностного лица судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района отсутствовали правовые препятствия для вынесения указанного постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая характер допущенного администрацией МО «Чаган-Узунское сельское поселение» нарушения, степень его вины, принимая во внимание особенности финансирования учреждения, а также то, что на момент обращения в суд с указанным заявлением административный истец предпринимает попытки исполнить решение суда, что подтверждается материалами дела, учитывая время необходимое для исполнения решения суда, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству до 37 500 рублей 00 копеек, и считать постановление судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 13.12.2022 по исполнительному производству №80401/22/04009-ИП измененным соответствующим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительного сбора, подлежащего взысканию с администрации муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 13.12.2022 по исполнительному производству №80401/22/04009-ИП, на одну четверть, до 37 500 рублей 00 копеек, изменив, таким образом, вышеуказанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года.