Решение по делу № 2-150/2023 от 09.03.2023

Дело № 2-150/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Духовщина 09 марта 2023 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Зайцева В.В.,

помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обеспечении жилым помещением, как лица, оставшегося без попечения родителей, в обоснование иска указав, что он относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Его родители, мать ФИО3 решением Ершичского районного суда Смоленской области от 13.06.2006 лишена родительских прав. Сведений об отце он не имеет.

На основании постановления Главы МО «Ершичский район» Смоленской области от 12.07.2006 №136 истец определен на полное государственное обеспечение и за ним было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <...> по месту его регистрации.

В соответствии с договором о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, заключенном 27.02.2008 ФИО2 был передан на воспитание в семью ФИО4

Согласно постановлению Главы МО «Духовщинский район» Смоленской области от 11.03.2008 №105 истец был принят на учет по месту фактического проживания и разрешена регистрация на время нахождения в приемной семье по месту проживания приемного родителя ФИО4 по адресу: <...>.

Постановлением Главы муниципального образования Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области от 31.01.2011 ФИО2 был признан нуждающимся в жилом помещении и за ним закреплено право на внеочередное получение жилого помещения.

На основании постановления Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 21.08.2019 № 238 ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В настоящее время истец временно зарегистрирован по месту пребывания в общежитии по месту учебы в г.Смоленске.

Полагает, что он (ФИО2) имеет право на предоставление ему жилья, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, истец просил обязать Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию и науке обеспечить его жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал и подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

Представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области ФИО6 удовлетворить заявленные исковые требования не возражала, просила установить срок 3 месяца с момента осуществления финансирования для предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д.32-33).

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства отдела образования Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО2 поддержала и просила их удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 № 12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.3.26 и п.3.27 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

Рассматривая дело по существу заявленных требований, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и требований вышеуказанных правовых норм, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не обеспечен жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 27), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно решению Ершичского районного суда Смоленской области от 13.06.2006, мать истца - ФИО3 лишена родительских прав (л.д. 11-12). Отец ФИО2 записан со слов матери (л.д. 13).

Согласно постановлению Главы МО «Ершичский район» Смоленской области от 12.07.2006 №136 истец определен на полное государственное обеспечение и за ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <...> по месту его регистрации (л.д. 14).

В соответствии с договором №1 от 27.02.2008 о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, ФИО2 был передан на воспитание в семью ФИО4 (л.д.15-16).

Согласно постановлению Главы МО «Духовщинский район» Смоленской области №105 от 11.03.2008 истец был принят на учет по месту фактического проживания и разрешена регистрация на время нахождения в приемной семье по месту проживания приемного родителя ФИО4 по адресу: <...> (л.д.18).

Постановлением Главы муниципального образования Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области №2 от 31.01.2011 ФИО2 был признан нуждающимся в жилом помещении и за ним закреплено право на внеочередное получение жилого помещения (л.д.13).

Согласно постановлению муниципального образования Ершичский район Смоленской области №23 от 03.02.2011 ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении и за ним закреплено право на внеочередное получение жилого помещения по адресу: Смоленская область, Ершичский район, муниципальное образование Воргинской сельское поселение. Признаны утратившими силу п.2,3 постановления Главы муниципального образования – Ершичский район Смоленской области от 12.07.2006 №136 (л.д.20).

На основании постановления Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области № 238 от 21.08.2019 ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области (л.д.21).

Согласно свидетельства №4556 от 17.09.2019 ФИО2 в настоящее время зарегистрирован по месту пребывания в общежитии по адресу: <...> на срок с 17.09.2019 по 30.06.2023 (л.д.22).

При обращении в Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения ФИО2 получил ответ, что обеспечить последнего жилым помещением нет возможности, поскольку денежные средства, выделенные на приобретение жилья детям-сиротам, будут израсходованы для исполнения решений суда 2020, 2021 гг. Кроме того, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в МО «Духовщинский район» Смоленской области под №16 (л.д.25-26).

Жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности ФИО2 не имеет, членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, понятия которых раскрыты в статьях 31 и 69 ЖК РФ, не является (л.д.23-24).

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 в настоящее время имеет право на обеспечение жилым помещением; имеет право на предоставление ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и должен быть обеспечен специализированным благоустроенным жильем в установленном законом порядке, поскольку он не реализовал свое право на обеспечение жильем.

Между тем, требование Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области об установлении времени (3-х месяцев) исполнения решения суда не подлежит удовлетворению, так как законодателем не предусмотрено установление срока в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что свидетельствует о незамедлительном его предоставлении после возникновении соответствующего субъективного права. Предоставление срока для исполнения решения суда, нарушает конституционные права истца, поскольку другое жилье у него отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обеспечении жилым помещением - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области подать заявку в Департамент Смоленской области по образованию и науке для получения субвенций для приобретения и предоставления ФИО2 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области.

Обязать Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня

вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2023.