Решение по делу № 2-3472/2022 от 13.12.2022 | Первомайский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2-3472/2022

43RS0003-01-2022-004124-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 13 декабря 2022 года

Первомайский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Шашок М.М.,

с участием прокурора Наймушиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3472/2022 по исковому заявлению муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова к ФИО1 ФИО8 об изъятии путем выкупа аварийного жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

МО «Город Киров» в лице администрации города Кирова обратилось с иском к ФИО1 об изъятии путем выкупа аварийного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что жилой дом, расположенный по адресу: г. {Адрес}, заключением межведомственной комиссии от 28.04.2012 года № 67 в установленном порядке признан аварийным и подлежащим реконструкции. ФИО1 принадлежит на праве собственности 26/100 доли (31,4 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым № (Данные деперсонифицированы), общей площадью 120,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Киров, {Адрес} что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.05.2022 года.

Администрацией г. Кирова было издано постановление от 13.03.2015 года № 949-п «О предъявлении требований о сносе жилого дома по адресу: г. {Адрес}, к собственникам жилых помещений, расположенных в жилом доме», согласно которому собственники жилых помещений обязаны осуществить снос жилого дома в течение двенадцати месяцев со дня издания постановления. Однако, ответчик, а также иные собственники жилых помещений в данном аварийном доме не исполнили требования администрации г. Кирова.

Постановлением администрации г. Кирова от 10.06.2021 года № 1164-п «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» земельный участок с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы), расположенный под жилым домом, и объекты недвижимого имущества, расположенные на данном земельном участке, изъяты для муниципальных нужд.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова по делу № (Данные деперсонифицированы) оставлены без удовлетворения требования ФИО1 к администрации г. Кирова о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного, вступило в законную силу 14.09.2021 года.

МКУ «КЖУ» была проведена оценка по определению выкупной стоимости имущества, принадлежащего на праве собственности ответчику. В соответствии с заключением к отчету об оценке № (Данные деперсонифицированы)3, выполненным ИП ФИО2, стоимость имущества, в том числе рыночная стоимость, все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, составляет 363 881 руб.

Во исполнение постановления администрации г. Кирова от 10.06.2021 года № 1164-п, 12.01.2022 года ответчику было направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Администрация г. Кирова просит изъять у ФИО1 26/100 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, с кадастровым № (Данные деперсонифицированы), по адресу: г. {Адрес}, с уплатой выкупной цены в размере 363 881 руб., прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, указать, что решение суда является основанием для погашения записи в ЕГРН и аннулирования свидетельства о государственной регистрации права.

ФИО1 обратился со встречным иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование требований указывает, что многоквартирный дом по адресу: г. {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу 28.04.2012 года, включен в областную адресную программу, соответственно, гражданин, являющийся собственником жилого помещения в таком доме, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Нормы действующего законодательства предоставляют собственнику аварийного жилья право выбора способа восстановления жилищных прав при переселении из аварийного жилого помещения. Администрацией г. Кирова при реализации мероприятий по расселению вышеуказанного дома, в 2020 году, ФИО1 направлялось письмо о том, что он должен явиться в МКУ «КЖУ» для заключения соглашения о предоставлении ему иного жилого помещения взамен аварийного.

Кроме того, ФИО1 было приобретено жилое помещение до вступления в силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, то есть до 28.12.2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться в рассматриваемом случае, применительно к вопросу переселения ФИО1 из аварийного жилья.

Просит возложить обязанность на администрацию г. Кирова предоставить взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: г. {Адрес}, кв. {Адрес} благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей и жилой площади.

В судебном заседании представитель администрации г. Кирова ФИО3 в судебном заседании поддержала требования искового заявления, просила удовлетворить в полном объеме. Встречные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Кирова.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении встречных исковых требований, просил отказать в удовлетворении требований администрации г. Кирова. Полагает, что независимо от принятого ранее судом решения он имеет право на предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Третьи лица Управление Росреестра по Кировской области, ГУ УФССП России по Кировской области, МКУ «КЖУ» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд, с учетом мнения присутствующих участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Прокурор Наймушина О.С. в заключении указала, что настоящий спор не является тождественным с ранее рассмотренным по своему предмету и основанию спором по гражданскому делу № (Данные деперсонифицированы). При изъятии в настоящее время жилого помещения путем выкупа администрация обязана обеспечить возможность реализации ФИО1 своего права на выбор способа обеспечения его жилищных прав, в том числе, путем предоставления благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Необходимость эффективного расходования бюджетных средств достигается не только их экономией, но и достижением целей и реализацией гарантий, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, реализующимися на территории РФ национальными проектами. Прокурор Наймушина О.С. полагала подлежащими удовлетворению требования ФИО1 Также заявила ходатайство о вынесении частного определения в адрес главы администрации г. Кирова в связи с нарушением действующего законодательства, поскольку допущенные администрацией г. Кирова нарушения при применении норм жилищного законодательства повлекли возникновение спора и угрозу нарушения жилищных прав ФИО1

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности 26/100 доли (31,4 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым № (Данные деперсонифицированы), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.05.2022 года.

Заключением межведомственной комиссии от 28.04.2012 года № (Данные деперсонифицированы) в установленном порядке признан аварийным и подлежащим реконструкции жилой дом, расположенный по адресу: г. {Адрес}.

Постановлением Администрации г. Кирова от 13.03.2015 года № 949-п «О предъявлении требований о сносе жилого дома по адресу: г. {Адрес}, к собственникам жилых помещений, расположенных в жилом доме», установлено, что собственники жилых помещений обязаны осуществить снос жилого дома в течение двенадцати месяцев со дня издания постановления.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова по делу № (Данные деперсонифицированы) оставлены без удовлетворения требования ФИО1 к администрации г. Кирова о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного, встречные исковые требования администрации г. Кирова удовлетворены. Решение вступило в законную силу 14.09.2021 года.

Предметом рассмотрения спора по гражданскому делу № 2-(Данные деперсонифицированы) являлось возложение обязанности на администрацию г. Кирова предоставить ФИО1 жилое помещение по адресу: г. {Адрес}, выделенное по соглашению, и встречному иску администрации г. Кирова о признании обязательства от 10.12.2020 года по заключению договора о передаче в собственность жилого помещения по адресу г. {Адрес}, недействительным.

МКУ «КЖУ» проведена оценка по определению выкупной стоимости имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО1

В соответствии с заключением к отчету об оценке № (Данные деперсонифицированы), выполненным ИП ФИО2, стоимость имущества, в том числе рыночная стоимость, все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, составляет 363 881 руб.

Во исполнение постановления администрации г. Кирова от 10.06.2021 года № 1164-п, 12.01.2022 года ответчику направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

08.07.2022 года МКУ «КЖУ» письмом от 08.07.2022 года № (Данные деперсонифицированы) уведомила ФИО1, что в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 года № 113-П, ФИО1 предоставляется право выбора способа расселения аварийного жилого помещения: предоставление благоустроенного жилого помещения в пределах города Кирова, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; получение выкупной цены за аварийное жилое помещение.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилого фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 приведенного выше Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилого фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из приведенной правовой нормы, в случае, когда собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Следовательно, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилого фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Обзором от 29 апреля 2014 года также разъяснено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В случае возникновения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (подпункт "з" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" не содержит положений о распространении нового правового регулирования (часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, ФИО1 вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего законодательства на момент приобретения жилого помещения.

Включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание волеизъявление ФИО1 в выборе защиты своего права о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного, с учетом изложенных норм действующего законодательства и разъяснений, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований и отказе в удовлетворении требований администрации г. Кирова.

Доводы администрации г. Кирова о вступившем в законную силу решении Первомайского районного суда г. Кирова, которым оставлены без удовлетворения требования ФИО1 к администрации г. Кирова о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного, встречные исковые требования администрации г. Кирова удовлетворены, не имеют преюдициального значения к рассматриваемому спору, поскольку ранее предметом рассмотрения дела являлось жилое помещение и обязательство по заключению договора на жилое помещение по адресу: г. {Адрес}

Прокурором в заключении заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес главы администрации г. Кирова в связи с нарушением действующего законодательства, поскольку допущенные администрацией г. Кирова нарушения при применении норм жилищного законодательства повлекли возникновение спора и угрозу нарушения жилищных прав ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах. Вынесение частного определения является правом суда и подлежит реализации при наличии указанных в законе оснований.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса РФ. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в ходе рассмотрения настоящего дела достаточных оснований для вынесения частного определения в адрес главы администрации г. Кирова, поскольку вопрос о защите жилищных прав ФИО1 рассмотрен в настоящем деле, а также был предметом рассмотрения гражданского дела № (Данные деперсонифицированы), по которому принято решение об удовлетворении исковых требований администрации г. Кирова и об отказе в удовлетворении требований ФИО1 Решение ФИО1 не обжаловано, вступило в законную силу. Обращаясь с настоящим исковым заявлением, администрация г. Кирова обосновывала свои требования, в том числе, вступившим в законную силу указанным решением суда, что не противоречит положениям ст. 56 ГПК РФ.

Все имеющиеся доказательства, которые были представлены сторонами в обоснование своей правовой позиции по настоящему делу, судом рассмотрены в совокупности, требование ФИО1 на предоставление иного жилого помещения взамен аварийного судом признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова к ФИО1 ФИО10 об изъятии путем выкупа аварийного жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО1 ФИО11 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанность предоставить ФИО1 ФИО12, паспорт серии (Данные деперсонифицированы), благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 31,4 кв.м., находящееся в черте населенного пункта город Киров.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 20.12.2022 года.

Решение27.12.2022