Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 ноября 2025 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Карташова Р.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - Главы Администрации Каменского района Ростовской области по вопросам жизнеобеспечения ФИО1, <данные изъяты>.,

УСТАНОВИЛ:

В ходе плановой выездной проверки Администрации Каменского района управлением министерства финансов РО, в период с 01.01.2022 по 31.12.2024, с целью проверки предоставления и использования субсидий, имеющих целевое назначение, направленных, в том числе на реализацию программ формирования современной городской среды благоустройства общественных территорий выявлено следующее.

Согласно пп. 4.5 п. 4 Порядка (правил) предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды, утверждённого постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», условием предоставлением субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям определено исполнение муниципальными образованиями в Ростовской области дизайнерских решений, согласованных на этапе прохождения ежегодного областного конкурса проектов благоустройства общественных территорий муниципальных образований в Ростовской области.

В соответствии с государственной программой Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597, между министерством жилищно - коммунального хозяйства Ростовской области и Администрацией Каменского района заключено Соглашение от 1323 № 60623000-1-2023-006, в редакции дополнительных соглашений от 1023 № 60623000-1-2023-006/1, от 19.01.2024 № 60623000-1-2023-006/2 (далее - Соглашение от 27.01.2023 № 60623000-1-2023-006) в целях достижения результатов регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».

Согласно п. 2.3, раздела 2 Соглашение от 22.01.2024 № 60623000-1-2023-006 средства предусмотрены в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования на выполнение работ, в том числе по объекту «Общественная территория у Свято-Успенского храма, расположенная по адресному ориентиру: Ростовская область, Каменский район, ст. Калитвенская, ул. Советская, 15» в общей сумме 24 446 734,70 рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 23 957 800,00 рублей (уровень софинансирования - 97,90 %) средств областного бюджета - 488 934,70 рублей (уровень софинансирования – 1,99%).

Согласно приложениям 1 и 4 к решению Собрания депутатов Каменского района от 28.12.2022 № 121 «О бюджете Каменского района на 2023 год и на плановой период 2024 и 2025 годов» главным администратором доходов и главным распорядителем средств бюджета Каменского района, предусмотренных на мероприятия по благоустройству общественных территорий, являлась Администрация Каменского района по кодам классификации доходов местного бюджета: 902 2 02 25555 05 0000 150 и кодам классификации расходов местного бюджета: 902 0503 211F255551 244.

Между Администрацией Каменского района, в лице заместителя главы Администрации Каменского района по вопросам жизнеобеспечения, и ООО «Автобан» (ИНН <***>) заключен муниципальный контракт от 20.02.2023 № (со всеми изменениями) на выполнение работ по объекту: «Общественная территории у Свято-Успенского храма, расположенная по адресу: Ростовская область, Каменский район, ст. Калитвенская, ул. Советская, 15» на сумму 24 746 091,19 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 23 957 747,60 рублей, средств областного бюджета - 488 933,63 рублей, средств местного бюджета - 299 409,96 рублей.

Согласно актам о приемки выполненных работ, справкам о стоимости работ, подписанным заместителем Администрации Каменского района по вопросам жизнеобеспечения ФИО1, платежным поручениям Администрацией Каменского района произведена приемка и оплата работ в полном объеме в сумме 24 746091,19 рублей.

В ходе выборочных контрольных обмеров 25.08.2025 и 27.08.2025 проверены объемы работ по устройству покрытий из тротуарной плитки, наружного освещения, системы полива, колодцев, установке малых архитектурных форм, озеленению ( посадка деревьев, кустарников, многолетник корневищных растений), а также проверены работы на соответствие дизайн – проекту, согласованному на этапе прохождения областного конкурса.

Так, на объекте отсутствуют функциональные зоны и малые архитектурные формы, предусмотренные дизайн - проектом: мемориальная тропа «10 заповедей»; зона тихого отдыха с Ротондой и цветниками (ротонда тип 1, 8 колонн, диаметром 4000 мм, артикул 12996); зона для тихого отдыха и занятий воскресной школы (беседка Multisensonal Arena 9m, диаметр: 9000 мм, высота: 5600мм); малая архитектурная форма «Пергола «Волна» (длина: 2600 мм, ширина: 2130 мм, высота: 3300 мм, артикул 13020);малая архитектурная форма «Цветочница «Гран-При» в количестве 2 шт. (длина3500 мм, ширина: 3500 мм, высота: 800 мм, артикул 8445).

Таким образом, в нарушение пп. 4.5 п. 4 Порядка (правил) предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды, утверждённого Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», Администрацией Каменского района не выполнены предусмотренные дизайн - проектом малые архитектурные формы: мемориальная тропа «10 заповедей», зона тихого отдыха с Ротондой и цветниками, зона для тихого отдыха и занятий воскресной школы, малая архитектурная форма «Пергола «Волна» и малая архитектурная форма «Цветочница «Гран-При» в качестве 2 шт. (Общественная территории у Свято-Успенского храма, расположенная по адресу: Ростовская область, Каменский район, ст. Калитвенская, ул. Советская, 15).

Указанное нарушение отражено в акте по результатам проверки Администрации Каменского района от 25.09.2025.

Согласно распоряжениям Администрации Каменского района от 01.06.2021 №-ЛС, от 26.10.2021 №Л, от 26.10.2022 №Л и от 26.10.2023 №Л с 01.06.2021 по настоящее время должность заместителя главы Администрации Каменского района по вопросам жизнеобеспечения замещает ФИО1.

В соответствии с п. 3.3.9. должностной инструкции заместителя главы Администрации Каменского района по вопросам жизнеобеспечения, утвержденной первым заместителем главы Администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства 01.06.2021, в обязанности заместителя главы входит, в том числе: ведение вопросов промышленности, энергетики, связи, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного контроля, выявления административных правонарушений в части организации благоустройства и озеленения населенных пунктов Каменского района, обеспечения реализации федеральных, областных и местных программ по курируемым направлениям деятельности.

В соответствии с п. 3.3.11. должностной инструкции заместитель главы, в том числе, курирует работу отдела жизнеобеспечения Каменского района.

В соответствии с пп. 5.1.1. и 5.1.2. п 5.1, должностной инструкции заместитель Главы Администрации Каменского района несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе и за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Место совершения административного правонарушения: 347850, <...>.

Временем совершения административного правонарушения является дата оплаты по муниципальному контракту от 20.02.2023 № по объекту: «Общественная территория у Свято –Успенского храма, расположенная по адресу: Ростовская область, Каменский район, ст. Калитвенская, ул. Советская,15» несоответствующих дизайнерским решениям - 13.11.2023.

В судебное заседание ФИО1 не явился. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Судом были предприняты меры к извещению лица, привлеченного по делу об административном правонарушении, о времени и месте слушания дела. Судебное извещение было направлено судом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2013г. № 40 О внесении изменений в Постановление Президиума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

В материалах дела имеется конверт с отметкой «истёк срок хранения» в связи с чем суд считает возможным судебное разбирательство провести без участия ФИО1

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника управления –начальник отдела выездных проверок контрольно – ревизионного управления министерства финансов РО ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя министерства финансов РО.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им анализ и оценку, судья приходит к выводу, что заместитель главы Администрации Каменского района ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого правонарушения и виновность заместителя главы Администрации Каменского района ФИО1, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 02.10.2025, которым установлен факт нарушения порядка предоставления субсидий из областного бюджета, определенного п.п.4.5 п.4 Порядка (правил) предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды, утверждённого Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», в части обеспечения исполнения дизайнерских решений, согласованных на этапе прохождения ежегодного областного конкурса проектов благоустройства общественных территорий муниципальных образований в Ростовской области;

-приказом о назначении плановой выездной проверки Администрации Каменского района № от 15.08.2025;

-актом плановой выездной проверки Администрации Каменского района от 25.09.2025;

-распоряжением Администрации Каменского района от 01.06.2021 №л о назначении ФИО1 на должность муниципальной службы заместителем главы Администрации Каменского района по вопросам жизнеобеспечения с 01.06.2021 по 26.10.2021 на условиях срочного трудового договора;

-распоряжениями Администрации Каменского района от 26.10.2021, 26.10.2022 о продлении срока действия трудового договора со ФИО1;

- распоряжением Администрации Каменского района от 26.10.2023 №л о продлении срока действия трудового договора с ФИО1 по 29.05.2026;

- копией муниципального контракта № на выполнение работ по объекту «Общественная территория у Свято - Успенского храма, расположенного по адресному ориентиру: Ростовская область, Каменский район, ст. Калитвенская, ул. Советская, 15» от 20.02.2023;

- копией паспорта объекта строительства;

-платежными поручениями по оплате по муниципальному контракту от 20.02.2023 № по объекту: «Общественная территория у Свято –Успенского храма, расположенная по адресу: Ростовская область, Каменский район, ст. Калитвенская, ул. Советская, 15 от 19.04.2023,26.04.2023,29.09.2023,17.10.2023,09.11.2023,10.11.2023;13.11.2023№;13.11.2023 №;13.11.2023 №;13.11.2023№;

-информацией об оплате объектов благоустройства;

-«дизайн – проектом общественной территории у Свято- Успенского храма, расположенной по адресному ориентиру: Ростовская область, ст. Калитвенская,ул. Советская, 15»;

-копией доверенности от 09.01.2023 №, уполномочивающей ФИО1 на утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, а также право на подписание муниципальных контрактов;

-должностной инструкцией заместителя главы Администрации Каменского района по вопросам жизнеобеспечения.

Судья находит доказательства, приведённые выше, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, они отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают сомнения в виновности заместителя главы Администрации Каменского района ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им анализ и оценку, судья считает, что действия заместителя главы Администрации Каменского района ФИО1 следует квалифицировать по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, и считает возможным и достаточным назначить должностному лицу ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу Администрации Каменского района Ростовской области по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа необходимо перечислять на следующие реквизиты:

Единый счет: 40102810845370000050;

Казначейский счет: 03100643000000015800;

Банк: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

БИК: 016015102;

Получатель: УФК по Ростовской области (министерство финансов Ростовской области)

ИНН: <***>;

КПП: 616301001;

ОКТМО: 60701000;

КБК: 804 1 16 01156 01 0000 140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Каменский районный суд Ростовской области незамедлительно после оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: