Апелляционное определение по делу № 2-146/2023 от 29.08.2023.

Судья Карпычева А.Н. 33-13228/2023

Дело № 2-146/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 29 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.

судей Маркина О.Е., Святкина Е.Э.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Кутыревой Е.Б.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1

с участием ФИО1, представителя ФИО8

на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 27 марта 2023 года

по делу по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» о защите прав потребителя.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником гаража №7, расположенного по адресу: [адрес].

20 июня 2022 года он обратился в ПАО «Россети Центр и Приволжье» с заявкой на технологическое присоединение указанного гаража к электрическим сетям, однако ответчик затягивал заключение договора по надуманным предлогам.

Ответчиком был нарушен 10-дневный срок, установленный Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 для рассмотрения заявки, проект договора был представлен истцу только 22 августа 2022 года, при этом стоимость подключения была установлена ответчиком по тарифам, установленным Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 01 июля 2022 года№24/2 в размере 15000 рублей.

Истец считает, что ответчиком был неправомерно применен иной порядок расчёта, что является следствием нарушения ответчиком сроков рассмотрения заявки.

25 августа истцом была направлена претензия в ПАО «Россети центр и Приволжье», Балахнинскую городскую прокуратуру Нижегородской области и управление Роспотребнадзора, однако ответа от ответчика не поступило.

ФИО1 просил суд, обязать ответчика восстановить заявки от 20 июня 2022 года №5110918 на технологическое присоединение объекта из статуса «аннулирована», обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу пересчитать стоимость услуг по договору №5211077661 на технологическое присоединение объекта согласно Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области №54/2 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области, для заявителей с максимальной мощностью, не превышающей 15кВт включительно (с учётом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) на 2022 год» по стоимости услуг 550 рублей; заключить с истцом договор на технологическое присоединение объекта согласно Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области №54/2 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области, для заявителей с максимальной мощностью, не превышающей 15кВт включительно (с учётом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) на 2022 год» по стоимости услуг 550 рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и его представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, Публичного акционерного общества «ТНС энерго НН», Региональной службы по тарифам Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 27 марта 2023 года постановлено: В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» о восстановлении заявки от 20 июня 2022 года, обязании ответчика пересчитать стоимость услуг, заключить с истцом договор на технологическое присоединение объекта согласно Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области №54/2 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение по стоимости услуг 550 рублей отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции не надлежаще определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал неверную оценку доказательствам, представленным в дело, и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж площадью 30 кв.м., кадастровый [номер], расположенный по адресу: [адрес], дом б/н, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

20 июня 2022 года ФИО1 посредством портала электросетевых услуг Россети в сети Интернет подал в ПАО «Россети Центр и Приволжье» заявку [номер] на технологическое подключение указанного гаража к сетям электроснабжения.

23 июня 2022 года указанная заявка была проверена специалистом ответчика и принято решение об отложении заявки в связи с отсутствием необходимых документов.

Из представленного ответа от 23 июня 222 года [номер] следует, что основанием для принятия такого решение стало отсутствие документов, предусмотренных пп. В), г), д) п.10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Далее в течение периода с 23 июня 2022 года вплоть до 13 июля 2022 года истец несколько раз подавал документы, однако заявка была принята в работу только 13 июля 2022 года.

15 августа 2022 года ФИО1 был представлен комплект документов для осуществления технологического присоединения, включая проект договора, по которому стоимость присоединения составила 15000 рублей из расчёта 3000 рублей за кВт.

Не согласившись с указанными условиями, ФИО1 посредством электронной почты направил претензию в Балахнинскую городскую Прокуратуру, Управление Роспотребнадзора, а также в ПАО «Россети Центр и Приволжье».

В связи с отсутствием оплаты от ФИО1 22 сентября 2022 года заявка ФИО1 от 20 июня 2022 года [номер] на технологическое подключение указанного гаража к сетям электроснабжения была аннулирована ответчиком.

Разрешая спор по существу заявленных требований, руководствуясь Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861. суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку ответчиком срок рассмотрения заявки нарушен не был, оснований для перерасчета стоимости мероприятий по технологическому присоединению не имелось, действия ответчика по аннулированию заявки 20 июня 2022 года №5110918 также соответствовали требованиям закона.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 подлежат отклонению в силу следующего.

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии (ст. 1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения № 861) утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.

Согласно пп. «а» п. 7 Правил технологического присоединения № 861, первым этапом процедуры технологического присоединения является подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение.

В соответствии с п. 8 Правил присоединения к электрическим сетям заявка направляется по формам согласно Приложениям № 4 - 7(1) к указанным Правилам.

Правилами присоединения к электрическим сетям предусмотрены следующие виды заявок:

- заявка юридического лица (индивидуального предпринимателя), физического лица на присоединение энергопринимающих устройств (Приложение 7 к указанным Правилам). Применяется во всех случаях, за исключением предусмотренных п. п. 12(1) - 14 Правил присоединения к электрическим сетям, в т.ч. в случае направления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт (п. 12 указанных Правил);

- заявка для присоединения юридического лица (индивидуального предпринимателя), физического лица по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно (п. 12(1) указанных Правил). Данному виду заявок соответствует форма, указанная в Приложении № 4 к Правилам присоединения к электрическим сетям;

- заявка юридического лица (индивидуального предпринимателя), физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно и (или) объектов микрогенерации (Приложение N 4(1) к Правилам присоединения к электрическим сетям);

- заявка для временного присоединения энергопринимающих устройств юридического лица (индивидуального предпринимателя), физического лица (п. 13 указанных Правил). Данному виду заявок соответствует форма, указанная в Приложении N 5 к Правилам присоединения к электрическим сетям);

- заявка для присоединения физического лица по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) (п. 14 указанных Правил). Данному виду заявок соответствует форма, указанная в Приложении N 6 к Правилам присоединения к электрическим сетям);

- заявка, направляемая заявителем в целях вывода из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, не отнесенных к объектам диспетчеризации (п. 13.8 указанных Правил). Данному виду заявок соответствует форма, указанная в Приложении № 7(1) к Правилам присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с п. 8 Правил присоединения к электрическим сетям заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)").

Наряду с использованием документов на бумажном носителе возможно использование таких документов в электронной форме. Сетевая организация, гарантирующий поставщик и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подписывают документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

Общий состав сведений, указываемых в заявке, и перечень прилагаемых документов указаны в п. п. 9, 10 Правил присоединения к электрическим сетям соответственно.

В частности, в заявке указываются:

- реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование, ОГРН и ИНН, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, ОГРИП и ИНН, для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина на территории РФ, СНИЛС, номер мобильного телефона и адрес электронной почты заявителя);

- наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

- запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов;

- количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств;

- заявляемая категория надежности энергопринимающих устройств и др.

К заявке прилагаются следующие документы:

- план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

- однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

- перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики (за исключением заявителей, указанных в п. п. 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил присоединения к электрическим сетям) и др.

Конкретные перечни сведений и состав документов в случаях, предусмотренных в п. п. 12(1) - 14 Правил присоединения к электрическим сетям, содержатся в указанных пунктах Правил.

Согласно абзацу 12 пункта 15 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

05 октября 2018 года Управлением технологического присоединения филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» разработан Регламент подготовки, заключения, исполнения и закрытия договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств и технических условий в филиале «Нижновэнерго» Р 02-010-2018, который утвержден и введен в действие Приказом заместителя генерального директора – директора филиала «Нижновэнерго» от 12 октября 2018 года № ИНЭ-569.

Согласно пункту 6.1. Регламента подготовки, заключения, исполнения и закрытия договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств и технических условий в филиале «Нижновэнерго» Р 02-010-2018, при приеме заявки ответственный исполнитель проверяет правильность заполнения заявки и комплектность документов.

Согласно пункту 6.10 при наличии полного комплекта документов и регистрации заявки присваивается статус «оформлена».

Согласно пункту 6.12 в случае наличия неполного комплекта документов заявка регистрируется, но статус «оформлена» не присваивается.

Согласно пункт 6.13 в случае предоставления заявителем недостающих сведений и документов к ране поданной заявке требуется обязательное наличие документов, подтверждающих срок предоставления дополнительной информации:

- при подачи интернет-заявки датой получения недостающих сведений является дата поступления недостающих сведений через сайт (дата первого рабочего дня от даты поступления недостающих сведений через сайт).

ФИО1 подана заявка 20 июня 2022 года, однако рассмотрение заявки было приостановлено в связи с непредставлением документов предусмотренных пп. в), г), д) п.10 Правил технологического присоединения [номер].

Статус «оформлена» заявка от 20 июня 2022 года получила лишь 13 июля 2022 года после предоставления всех недостающих документов, и впервые была принята в работу.

Таким образом, ПАО «Россети Центр и Приволжье» правомерно был подготовлен проект Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с учетом изменений внесенных в Правила технологического присоединения № 861 с 01 июля 2022 года, согласно которым стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10 000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г.

Оснований для перерасчета стоимости мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности в размере 550 рублей, действующей до 01 июля 2022 года не имеется.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неверном толковании норм права, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 27 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2023г.