УИД № 57RS0022-01-2024-002296-60 Производство № 2-501/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения проживания на загрязненной территории. Ссылается на то, что согласно справке администрации Алешинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области, она была зарегистрирована по адресу: д. (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена). Данный населенный пункт с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи аварией на ЧАЭС. Согласно архивной справке (номер обезличен) от (дата обезличена) БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства им. В.А. Русанова следует, что ФИО1 обучалась на очном бюджетном отделении с 01.09.1986, в общежитии не проживала, срок обучения составил 1 год 3 месяца. Согласно диплому А№376190 от 22.05.1990 ФИО2 обучалась с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ПТУ №21 (адрес обезличен) Орловской области. Указывает, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец фактически проживала на территории д. (адрес обезличен) Орловской области, а также обучалась с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области. Ссылается на то, что данные населенные пункты по настоящее время находятся в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи аварией на ЧАЭС. На основании изложенного, с учетом уточнений, просила установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи аварией на ЧАЭС для признания за ней права на снижение пенсионного возраста на два года, и назначить пенсию с (дата обезличена), взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, заявленные исковые требования, с учетом уточнений поддержала, по основаниям, изложенным в иске, указывала, что истец ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а именно в период обучения в (адрес обезличен) с (дата обезличена) в д. (адрес обезличен) Орловской области, а в период обучения в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области, а также д. (адрес обезличен) Орловской области.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО4 в ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представители третьих лиц БПОУ «Орловский техникум технологии и предпринимательства им.В.А. Русанова», администрация Алешинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в судебное заседание не явились о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. N 745-р

В Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, указаны населенные пункты – (адрес обезличен) Орловской области, (адрес обезличен) Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы с (дата обезличена) по настоящее время.

В п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, решением ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права. Вместе с тем, ответчиком зачтен период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи аварией на ЧАЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), который составляет 2 года 2 месяца 24 дня, что дает право истцу на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, то есть по достижении возраста 54 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживая требования в судебном заседании, ФИО1 ссылалась на то, что проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а именно в период обучения в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) (приказ об отчислении) в д. (адрес обезличен) Орловской области, а в период обучения в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области, а также в д. (адрес обезличен) Орловской области.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2, родилась (дата обезличена), в (адрес обезличен) Орловской области, согласно сведений МВД России имеет паспорт гражданина Российской Федерации серии (номер обезличен) (номер обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) ФИО2 вступила в брак со ФИО7, после чего ей была присвоена фамилия «Ставцева», что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Из представленной копии домовой книги и сведений, представленных администрацией Алешинского сельского поседения Дмитровского района Орловской области следует, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., была зарегистрирована по адресу: д. (адрес обезличен) Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в (адрес обезличен) (адрес обезличен) Орловской области, указано, что ФИО5, (дата обезличена) г.р., оконч.-8 кл. (так документе), выписана на учебу с (дата обезличена).

Из аттестата о среднем образовании, выданном на имя ФИО5, также следует, что в (дата обезличена) года она окончила Балдыжскую восьмилетнюю школу ((адрес обезличен) Орловской области).

Согласно информации БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства им. В.А. Русанова» следует, что ФИО5, (дата обезличена) г.р., обучалась в «СПТУ (номер обезличен) им. Русанова», ныне переименованном в БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства им. В.А. Русанова» на очном, бюджетном отделении с (дата обезличена) по (дата обезличена) и была отчислена (приказ об отчислении (номер обезличен)-к от (дата обезличена)). Обучалась по профессии: портной мужской верхней одежды. Данных о проживании в общежитии нет.

В соответствии с информацией БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» ФИО6, (дата обезличена) г.р., обучалась в Дмитровском ПТУ (номер обезличен) в период с (дата обезличена) (приказ «О зачислении учащихся от (дата обезличена) (номер обезличен)-к) по (дата обезличена) (приказ «О выпуске и направлении на работу» от (дата обезличена) (номер обезличен)-к).

Согласно копии диплома А(номер обезличен) от (дата обезличена) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО1 обучалась в Дмитровском ПТУ (номер обезличен).

Из сведений, представленных ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области, следует, что в заявлении (формы 1П) о выдаче (дата обезличена) паспорта на имя ФИО5, (дата обезличена) г.р., содержится информация о месте ее жительства по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).(номер обезличен).

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9, пояснили, что в (дата обезличена) году ФИО1 на год переезжала в (адрес обезличен), в период обучения ездила домой в (адрес обезличен) (на автобусах из г. (адрес обезличен) с пересадкой до (адрес обезличен), а затем до д(адрес обезличен)), также пояснили, что после того, как ФИО1 перевелась на обучение в (адрес обезличен), она продолжала ездить домой в д(адрес обезличен).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Таким образом, совокупность перечисленных доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 в период с (дата обезличена) (приказ Дмитровского ПТУ (номер обезличен) «О зачислении учащихся от (дата обезличена) (номер обезличен)-к) по (дата обезличена) постоянно проживала в (адрес обезличен) Орловской области (по адресу: Орловская область, (адрес обезличен)В, общ.(номер обезличен)), что следует из сведений, представленных ОМВД России по (адрес обезличен) Орловской области (где в заявлении формы 1П ФИО1 собственноручно указала сведения об адресе проживания), относившимся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с этим заявленные ФИО1 требования об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежат частичному удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что ФИО1 проживала в таковой зоне в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Доводы истца о том, что она в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (дату отчисления из СПТУ (номер обезличен) им. Русанова) ежедневно ездила домой на автобусах с пересадками (с учетом того, что расстояние по трассе от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) Орловской области составляет 93 км., а от (адрес обезличен) Орловской области до д. (адрес обезличен) Орловской области 15 км.), и о ее проживании на территории д. (адрес обезличен) Орловской области в период обучения в (адрес обезличен) (СПТУ (номер обезличен) им. Русанова), не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Между тем, с учетом включения указанного периода общее время проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составит (3 года 5 месяцев 11 дней, с учетом периода зачтенного стороной ответчика), что менее 4 лет и не дает права истцу на назначение пенсии с уменьшением возраста еще на 1 год.

Следовательно, с учетом того, что стороной ответчика учтена ФИО1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием последней на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на ЧАЭС, у истца имеется право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, то есть по достижении возраста 54 лет (что не оспаривается ответчиком).

Ввиду изложенного, исковые требования ФИО10 о признании за ней права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и назначении пенсии по достижении возраста 53 лет удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2025.

Судья М.В. Богданчикова