Постановление по делу № 5-724/2023 от 17.08.2023

Дело №

УИД 68RS0№-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2023 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Тютюкина С.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ДЕССА» ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ДЕССА», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов при проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) и паразитарных заболеваний № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении предприятия общественного питания ООО «ДЕССА», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, корпус1, установлено, что на предприятии общественного питания ООО «ДЕССА» расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1 производится приготовление комплексных обедов по предварительному заказу и:

- отсутствует цеховое деление, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции,

- на продукты питания и полуфабриката отсутствовали документы, подтверждающие их соответствие обязательным требованиям, товаросопроводительные документы,

- отсутствует утвержденный руководителем ассортимент изготовления продукции, отсутствуют технико-технологические карты,

- отделка стен, потолка, пола с повреждениями, что затрудняет проведение текущей уборки, с применением мыльно содового раствора и дезинфицирующих средств,

- разделочный инвентарь без маркировки, мытье столовой и кухонной посуды не организовано,

- текущая уборка проводиться некачественно: помещениея захламлены, стены, полы, оборудование, деревянные конструкции загрязнены,

- в производственном помещении, обеденном зале отмечено скопление насекомых (мухи),

- у сотрудников отсутствуют на руках медицинские книжки,

что является нарушением ст.ст. 11,17 и 24 Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.16, 2.18, 2.21, 2.23, 3.2 СанПиН СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ДЕССА» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения и вмененных нарушениях требований санитарного законодательства признал, заявил о раскаянии Общества в содеянном, и просил не приостанавливать его деятельность.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> ФИО3 настаивала на законности протокола об административном правонарушении и просила вынести постановление о временном приостановлении деятельности сроком на 90 суток, в связи с грубейшими нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и создавшейся угрозой для жизни и здоровья людей при дальнейшей деятельности ООО «ДЕССА».

Выслушав мнение участников процесса, и исследовав материалы дела в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

СанПиН СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предъявляет следующие требования:

- п.п.2.2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

- п.п.2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

- п.п.2.7. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

- п.п.2.8. Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

- п.п.2.16. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

- п.п.2.18. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

- п.п.2.21. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

- п.п.2.23. В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

- п.п.3.2. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению.

Вина ООО «ДЕССА» в нарушении ст.ст.11, 17 и 24 Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.16, 2.18, 2.21, 2.23, 3.2 СанПиН СП 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на предприятии общественного питания ООО «ДЕССА» кафе «Золотой теленок», расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: - экстренными извещениями от ДД.ММ.ГГГГ, - копией журнала экстренных извещений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> о регистрации ДД.ММ.ГГГГ 5 случаев острой кишечной инфекции, - распоряжением и поручением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования кафе «Золотой теленок» », расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, в связи с регистрацией ДД.ММ.ГГГГ 5 случаев острой кишечной инфекции среди потребителей продукции кафе «Золотой теленок», - актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, - протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-сп»а»; результатами исследований анализов лиц с острой кишечной инфекцией и протоколом лабораторных испытаний, - предписаниями №-п и 254-п от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, - выпиской из ЕГРЮЛ,

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на предприятии общественного питания ООО «ДЕССА» кафе «Золотой теленок», расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1:

- разделочный инвентарь без маркировки, мытье столовой и кухонной посуды не организовано,

- текущая уборка проводиться некачественно: помещения захламлены, стены, полы, оборудование, деревянные конструкции загрязнены,

- в производственном помещении, обеденном зале отмечено скопление насекомых (мухи),

- у сотрудников отсутствуют на руках медицинские книжки,

Указанные действия ООО «ДЕССА» квалифицирую по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ для юридических лиц, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч.1 ст.3.12, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ).

При назначении наказания учитываю характер нарушений санитарно-эпидемиологических требований, тот факт, что отсутствуют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, что ООО «ДЕССА» впервые привлекается к административной ответственности.

На основании совокупности исследованных доказательств, несмотря на позицию ООО «ДЕССА» о необходимости назначения наказания в виде штрафа, учитывая, что деятельность на предприятии общественного питания ООО «ДЕССА» кафе «Золотой теленок», расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, связана с изготовлением пищевой продукции, и установленное судом нарушение санитарно-эпидемиологических требований создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и возникновения случаев острой кишечной инфекции у группы граждан, а устранение нарушений требует значительного количества времени и средств, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановление деятельности, на 90 суток, поскольку данное наказание будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, обеспечит адекватность применяемого административного принуждения, индивидуализацию административной ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, а менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ДЕССА», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ООО «ДЕССА» кафе «Золотой теленок», расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 часов ДД.ММ.ГГГГ

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в десятидневный срок со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Тютюкина С.В.