Дело №2-170/2023
67RS0008-01-2023-000047-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» февраля 2023г. город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Сильченко А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
при секретаре Алексеевой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. Постановлением Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области от 13.06.2007 года №897 в отношении него ФИО1 оформлена опека. Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 22.04.2011 года №0650 опекуну выдано разрешение на изменение его имени. Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 22.02.2013 года его мать ФИО2 была лишена родительских прав и в пользу опекуна с ФИО2 на его содержание были взысканы алименты в размере ? части заработка. Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 12.08.2017 года ФИО2 признана безвестно отсутствующей. Недвижимости ФИО3 в собственности не имеет, правом на бесплатную приватизацию жилого помещения не воспользовался. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он относится к числу лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и на него распространяется право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое должно быть представлено органами исполнительной власти Ярцевского района Смоленской области. На неоднократные обращения в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области по вопросу предоставления жилого помещения было рекомендовано обратиться в суд. Просит суд, обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО3, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений; а также обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, и предоставить его ФИО3 по договору найма специализированных жилых помещений.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 5, 27).
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.29).
Представитель ответчика Департамента по образованию и науке Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что постановлением Администрации МО «Ярцевский район» от 16.10.2018 года №1209 ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 №397 указывает на хронологическое ведение списка и хронологическое включение детей-сирот в список на основании правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с п.16, п.17, поэтому Департамент считает, что наличие судебного решения о предоставлении жилого помещения и обязанность его внеочередного исполнения не должно нарушать права других лиц, которые включены в список ранее, чем ФИО3 (л.д. 54).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Комитета по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме (л.д. 28).
Суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).
Во исполнение указанных государственных обязанностей в соответствии с п.п.1-4 ст.4 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».
В силу Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).
В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
В соответствии с п.3.26 и п.3.27 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).
Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.
Юридически значимым при разрешении спора о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа является выяснение обстоятельств о том, относится ли заявитель к названной категории лиц, заявил ли он (заявлено ли в его интересах) о предоставлении жилья на льготных основаниях до достижения 23 летнего возраста, закреплялось ли за ним жилое помещение и является ли он нуждающимся в получении специализированного жилого помещения по договору социального найма.
Судом установлено, что ФИО3, <дата> года рождения (л.д.8), является лицом из числа детей-сирот, так как его мать ФИО2 решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 22.02.2013 года была лишена родительских прав в отношении сына; сведений об отце в свидетельстве о рождении не имеется (л.д. 8,44-46).
Опекуном ФИО3 назначена ФИО1, что подтверждается Постановлением Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области от 13.06.2007 года №897 (л.д. 42)
Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №1209 от 16.10.2018 года ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области, а также признан нуждающимся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 36-37).
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется сведений о праве ФИО3 на какое-либо жилое помещение (л.д. 52).
В силу ст.3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (принят Смоленской областной Думой 28.11.2007) уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
В соответствии с п.3.26 и п.3.27 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).
Таким образом, в силу вышеуказанных положений обязанность по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, направлению заявок на получение средств субвенции для исполнения полномочий по обеспечению указанных лиц благоустроенными жилыми помещениями, а также по предоставлению жилого помещения должна возлагаться на Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области, а обязанность профинансировать выполнение муниципалитетом указанных функций за счет средств областного бюджета – на Департамент Смоленской области по образованию и науке.
Согласно Постановлению Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области от 26.05.2016 №0730 норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения составляет 15,0 кв.м общей площади на одного человека.
Как усматривается из материалов дела, в настоящее время истец жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрел.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами учетного дела и ответчиками не оспаривались.
Так, жилое помещение, в котором зарегистрирован ФИО3, расположенное по адресу: Смоленская область, г. Ярцево <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО1 (л.д. 53).
На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке (ОГРН <***>, ИНН <***>) профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственных полномочий по обеспечению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Сильченко
Решение суда в окончательной форме принято 13 февраля 2023 года.