2-180/2025 (2-1881/2024;)
57RS0024-01-2024-002537-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 г. г. Орел
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Орла к муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» об обязании к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района города Орла обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» (далее МБУ «Спецавтобаза») об обязании к совершению действий.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района совместно с инспекторами ОГАИ УМВД России по г. Орлу проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, в ходе которой выявлены нарушения.
Проведенной проверкой установлено, что не просматриваются дорожные знаки из-за ветвей деревьев, по ул. Пушкина в районе дома №163 не просматривается дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», по ул. Новосильской в районе дома №3 не просматривается дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» и 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением», по ул. Пушкина в районе дома №43 не просматривается светофорный объект, по ул. Пушкина в районе дома №183 не просматривается дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», по ул. 2-я Курская в районе дома №8 не просматривается дорожный знак 2.1 «Главная дорога», по ул. Пушкина в районе дома №130 не просматривается дорожный знак 5.17 «Место остановки трамвая», по ул. 3-я Курская в районе дома №1 не просматривается светофорный объект, по ул. Пушкина в районе дома №157 не просматривается дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход».
Таким образом, в настоящее время не обеспечено надлежащее состояние автомобильных дорог местного значения по ул. Пушкина, Новосильской, 2-я Курская, 3-я Курская г. Орла, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, может создать угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.
Просит суд обязать МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по опиловке ветвей деревьев, ограничивающих видимость дорожных знаков и светофорных объектов, установленных в районе дома №43, №130, №157, №163, №183 по ул. Пушкина, №3 по ул. Новосильской, №8 по ул. 2-я Курская, №1 по ул. 3-я Курская г. Орла.
В судебном заседании пом. прокурора Железнодорожного района г. Орла Чигирев П.М. требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.
Представитель ответчика МБУ «Спецавтобаза» в судебном заседании ФИО2 возражал против иска.
Представитель заинтересованного лица МКУ «ОМЗ» ФИО3 требования полагал обоснованными.
Представители заинтересованного лица УМВД России по г. Орлу в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.
В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно ст. 24 Устава г. Орла, принятого постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС, (далее Устав г. Орла) администрация г. Орла создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
На основании постановления администрации г. Орла от 31.01.2023 № 350 «О принятии муниципальную казну и закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления» автомобильные дороги г. Орла, в том числе по ул. Пушкина, Новосильской, 2-я Курская, 3-я Курская г. Орла, приняты от МКУ «ОМЗ г. Орла» в муниципальную казну и закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Спецавтобаза».
Согласно Уставам МБУ «Спецавтобаза» его учредителями является муниципальное образование «Город Орел».
Пунктами 2.1, 3.7, 3.13 данного Устава предусмотрено, что источниками финансовых ресурсов МБУ «Спецавтобаза» являются субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания.
МБУ «Спецавтобаза» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «Спецавтобаза» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, утвержденного приказом Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла от 01.02.2023 № 3, (далее муниципальное задание) МБУ «Спецавтобаза» выполняет работы в рамках содержания автомобильных дорог, в том числе обрезка крон деревьев под естественный вид с автогидроподъемника.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения".
Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Орла совместно с инспекторами отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Орлу проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети на территории Железнодорожного района г. Орла, в ходе которой выявлены нарушения.
Согласно Перечню муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Орла, утвержденному постановлением администрации г. Орла от 24.08.2009 № 2770, автомобильная дорога по ул. Пушкина, Новосильской, 2-я Курская, 3-я Курская г. Орла является дорогой общего пользования местного значения, относящейся к собственности муниципального образования «Город Орел».
Проведенной проверкой установлено, что на момент вынесения решения не просматриваются дорожные знаки из-за ветвей деревьев, по ул. Пушкина в районе дома №163 не просматривается дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», по ул. Новосильской в районе дома №3 не просматривается дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» и 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением», по ул. Пушкина в районе дома №43 не просматривается светофорный объект, по ул. Пушкина в районе дома №183 не просматривается дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», по ул. 2-я Курская в районе дома №8 не просматривается дорожный знак 2.1 «Главная дорога», по ул. Пушкина в районе дома №130 не просматривается дорожный знак 5.17 «Место остановки трамвая», по ул. 3-я Курская в районе дома №1 не просматривается светофорный объект, по ул. Пушкина в районе дома №157 не просматривается дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход».
Таким образом, в настоящее время не обеспечено надлежащее состояние автомобильной дороги местного значения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, может создать угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Орла к муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» об обязании к совершению действий удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить работы по опиловке ветвей деревьев, ограничивающих видимость дорожных знаков и светофорных объектов, установленных в районе дома №43, №130, №157, №163, №183 по ул. Пушкина, №3 по ул. Новосильской, №8 по ул. 2-я Курская, №1 по ул. 3-я Курская г. Орла.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.
Мотивированный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.
Судья Н.В. Севостьянова