РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

14.12.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – Геля Е.В.,

представителя ответчика администрации г.Сочи ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Сочи об обязании предоставить земельный участок в аренду для ИЖС,

установил:

Истец просит суд обязать Администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить ФИО1 земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии с требованиями Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с Гоголадзе Зурабом, от совместного брака у них трое несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с требованиями Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» ею было подано заявление о постановке на учет семьи, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду, для индивидуального жилищного строительства.

18.11.2015 в соответствии с Распоряжением № 2077-р Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи Краснодарского края семья была поставлена на такой учет.

Согласно приложению к распоряжению от 18.11.2015 № 2077-р на 30.08.2016 в списке их семья числилась под номером 14, регистрационный номер МФЦ №, учетный номер 22.10№.

В настоящее время, несмотря на многочисленные обращения в адрес администрации г.Сочи, внятного ответа в ее адрес не поступило, по какой причине ее семью не обеспечили земельным участком за шесть лет нахождения на учете.

Более того, 04.06.2022 ею в адрес Ответчика была направлена претензия, ответ на которую не поступил до настоящего времени.

Также ею были направлены жалобы на бездействие сотрудников администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в департамент имущественных отношений Краснодарского края, в Прокуратуру Краснодарского края.

Считает, что должностными лицами администрации г.Сочи не предпринимается никаких мер по формированию перечней земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям, как и нахождения таких земельных участков.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ предписано: разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов РФ и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Федеральное законодательство предоставляет полномочия по определению оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли указанной категории граждан субъекту РФ.

К компетенции субъекта РФ отнесен порядок реализации права многодетной семьи на получение земельного участка бесплатно, в целях социальной поддержки многодетных семей именно субъект регулирует порядок реализации указанного права.

Частью 1 ст.132 Конституции РФ определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Пунктом 1 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения относится к вопросам местного значения городских и сельских поселений.

В соответствии с пп.6 ст.39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно ст.6 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ В целях предоставления заявителям земельных участков в аренду соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений ч.3 ст.2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечень.

Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя.

В Перечень представительным органом местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет и по исключению из него земельных участков, по которым заключены с заявителями договоры аренды или в течение 180 календарных дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень федеральных земельных участков), полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

В Перечне федеральных земельных участков указываются кадастровые номера, местоположение, вид разрешенного использования и площадь земельных участков.

В течение трех рабочих дней со дня утверждения Перечень федеральных земельных участков направляется в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены земельные участки.

Представительным органом муниципального образования земельные участки, содержащиеся в Перечне федеральных земельных участков, включаются в Перечень.

Считает, что должностными лицами администрации г.Сочи грубо нарушаются вышеуказанные требования Закона, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов ее семьи.

В судебном заседании представитель истца доводы и требования иска поддержал в полном объеме и просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в части.

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки гражданами, имеющими трех или более детей, установлены законом Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Распоряжением департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 18.11.2015 № 2077-р "О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду" ФИО1 состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, присвоен учетный №.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Согласно ч.7 ст.7 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ распределение земельных участков осуществляется между состоящими на учете заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в Перечне) в порядке очередности в присутствии комиссии по распределению земельных участков (далее - Комиссия).

Таким образом, предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется исключительно из утвержденного Перечня.

Как указывает ответчик, в настоящее время обеспечивается поиск земельных участков, подходящих по своим характеристикам для предоставления указанной категории граждан для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, в том числе точечно, по мере их выявления в рамках инвентаризации земель.

После формирования Перечня земельных участков и определения количества земельных участков, будет составлен реестр граждан, состоящих на учете, в порядке очередности постановки на учет, которые будут уведомлены в течение 10 календарных дней с момента его публикации.

Предоставление земельных участков из утвержденного Перечня возможно исключительно в порядке, предусмотренном ст.7 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ, а именно в порядке очередности постановки граждан на учет.

Таким образом, должностными лицами администрации г.Сочи осуществляется комплекс мер, направленных на реализацию мер социальной поддержки по предоставлению многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Законом Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ не установлен первоочередный или внеочередный принцип предоставления земельных участков многодетным семьям по отношению к другим категориям граждан, имеющих право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, например: ветераны Великой Отечественной войны, военнослужащие, уволенные в запас (отставку), граждане проживающие в жилых помещениях, несоответствующих требованиям и расположенных в опасных зонах, малоимущие граждане (ст.14).

Соответственно, внеочередное предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей нарушит права других категорий граждан, состоящих на учете и имеющих право на бесплатное получение земельного участка.

Само по себе наличие у заявителя права на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, не означает обязанность соответствующего органа предоставлять земельный участок без соблюдения соответствующей процедуры, закрепленной законодательно.

При этом в письме Министерства экономического развития РФ от 01.11.2010 № Д23-4460 "О предоставления многодетным семьям на льготной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства" указано что, предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется при наличии в собственности области свободных земельных участков в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законом. В настоящее время действующим федеральным законодательством не предусмотрено предоставление многодетным семьям на льготной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, не предусмотрен порядок льготного предоставления земельных участков в целом.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, администрация г.Сочи обязана предоставить земельный участок семье Каспарян, но только в порядке, определенным законодательством.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ

решил:

Обязать администрацию г.Сочи предоставить семье ФИО1 меру социальной поддержки в виде земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.12.2022.

Председательствующий