Решение
Именем Российской Федерации
17.10.2023 года г. Саратов
Кировский районный суд г.Саратова в составе
председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,
при секретаре Веденеевой В.В.,
с участием
помощника прокурора Кировского района г.Саратова Сидоровой Н.В.
представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации <адрес> МО «<адрес>» ФИО6,
представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> муниципального образования «<адрес>» к ФИО1, третьи лица: Администрация муниципального образования «<адрес>», Комитет по финансам администрации муниципального образования «<адрес>», Комитет по управлению имуществом <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «<адрес>» об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>», администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о представлении жилого помещения взамен аварийного,
установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения.
Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения (комнаты), площадью 13,8 кв.м, находящегося на 3 этаже многоквартирного дома по адресу <адрес>, СХИ, секция2, <адрес>,49,50,51,52,53,54,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,69,70, ком. 53, с кадастровым номером 64:48:030210:3026. Указанная комната входит в состав коммунальной <адрес>,49,50,51,52,53,54,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,69,70.
По указанному адресу никто не зарегистрирован по месту жительства.
Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, СХИ, секция2, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения №/к от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, созданной (назначенной) постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям», а также распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения и изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок, по адресу: <адрес>, СХИ, секция №, а также принадлежащее ответчику жилое помещение с кадастровым номером 64:48:030210:3026.
Стоимость вышеуказанного жилого помещения по договору купли-продажи составила 533331,36 рубль.
На основании вышеизложенного истец обратился в суд и просит изъять у ФИО1, помещение (назначение: жилое, вид: комната), расположенное по адресу: <адрес>, СХИ, секция2, <адрес>, с кадастровым номером 64:48:030210:3026, с выплатой возмещения собственнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в размере 533331 рубль 36 копеек.
Прекратить право собственности ФИО1, на помещение (назначение: жилое, вид: комната), расположенное по адресу: <адрес>, СХИ, секция2, <адрес>, с кадастровым номером 64:48:030210:3026.
Признать право собственности муниципального образования «<адрес>» на помещение (назначение: жилое, вид: комната), расположенное по адресу: <адрес>, СХИ, секция2, <адрес>, с кадастровым номером 64:48:030210:3026.
ФИО1 воспользовался правом предъявления встречного иска, в обоснование которого указал, что он является собственником жилого помещения, общей площадью 13,8 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2, <адрес> на основании договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> СХИ, секция 2 признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса вышеуказанного дома истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ответчиком не принимаются меры к отселению граждан из непригодных для проживания помещений и сносу аварийного дома. Вышеуказанный многоквартирный дом включен в перечень аварийных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках ведомственной программы «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 гг.», подлежит расселению в рамках 2-го этапа Программы (2023- 2024 годы). Как следует из технического паспорта квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2, <адрес>, общая площадь коммунальной квартиры составляет 405,8 кв.м., жилая площадь - 266,4 кв.м., подсобная - 139,4 кв.м. ФИО1 полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истца, пропорционально занимаемой жилой площади, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям. Таким образом, общая площадь жилого помещения, предоставляемого истцу должна составить не менее 18,5 кв.м., исходя из следующего расчета: Подсобная 139,4 кв.м./жилая 405,8 кв.м. = 0,343 кв.м.; 0, 343 кв.м, х 13,8 кв.м. = 4,7 кв.м.; 4,7 кв.м. + 13,8 кв.м. = 18,5 кв.м. Следовательно, ФИО1 должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 18,5 кв.м.
ФИО1 просит суд обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить в собственность ФИО1 благоустроенное жилое помещение взамен аварийного и непригодного для проживания жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2, <адрес> общей площадью не менее 18,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям Жилищного Кодекса Российской Федерации, в черте <адрес>. Взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя по соглашению №-КТЮ в размере 25 000 рублей.
Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации <адрес> МО «<адрес>» ФИО6, в судебном заседании первоначально заявленные исковые требования поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.
Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО5, в судебном заседании первоначально заявленные исковые требования просила оставить без удовлетворения, встречные исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворит в полном объеме.
Иные лица участвующие в деле судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора ФИО4 об отсутствии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований, обоснованности встречных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Статьей 3 закона предусмотрено, что федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Таким образом, право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.
В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).
Из ч. 9 ст. 32 ЖК РФ следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Частью 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/К, распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 1.1, п. 1.2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома», собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2, в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Произвести снос многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный в заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/К.
Согласно п. 4.1, п. 4.2 распоряжения, администрации муниципального образования «<адрес>», комитету по управлению имуществом <адрес> необходимо осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2, включить сведения об аварийности жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2 в реестр муниципальной собственности мунициального образования «<адрес>».
Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2.
ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2, общей площадью 18,5 кв.м. Стоимость жилого помещения составила 533331 руб. 36 коп.
Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах». Многоквартирный жилой дом включен в программу.
Пунктами 1, 2 ст. 282 ГК РФ предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.
В силу пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2).
В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущество другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Вступившая в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ предусматривает право на выплату возмещения. Вместе с тем приведенная норма закона не исключает возможность реализации права собственника на предоставление ему взамен изымаемого другого жилого помещения, при условии, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее ему жилье, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Включения жилого дома в региональную адресную программу предоставляет собственнику право выбора между способами компенсации за изымаемое жилое помещение.
Возражения о том, что в данном случае имеют место длящиеся правоотношения, под действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности после даты признания многоквартирного дома аварийным являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании права собственника жилого помещения на равноценное возмещение, право выбора способа компенсации за изымаемое жилое помещение.
Как следует из технического паспорта квартиры по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2, <адрес>, общая площадь коммунальной квартиры составляет 405,8 кв.м., жилая площадь - 266,4 кв.м., подсобная - 139,4 кв.м.
Суд полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании ФИО1, пропорционально занимаемой жилой площади, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям.
Таким образом, общая площадь жилого помещения, предоставляемого истцу должна составить не менее 18,5 кв.м., исходя из следующего расчета:
Подсобная 139,4 кв.м./жилая 405,8 кв.м. = 0,343 кв.м.
0,343 кв.м, х 13,8 кв.м. = 4,7 кв.м.
4,7 кв.м. + 13,8 кв.м. = 18,5 кв.м.
Следовательно, ФИО1 должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 18,5 кв.м.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, об удовлетворении встречных исковых требований о возложении на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанности предоставить ФИО7 в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного в черте <адрес>, общей площадью не менее 18,5 кв.м; после предоставления жилого помещения ФИО7 прекратить его право собственности на помещение (назначение: жилое, вид: комната), расположенное по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2, <адрес>, с кадастровым номером 64:48:030210:3026., общей площадью 18,5 кв.м, признать право собственности на квартиру за администрацией муниципального образования «<адрес>».
Обязанность по предоставлению другого жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО «<адрес>» как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования «<адрес>».
Оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО7 к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания и изымаемого для муниципальных нужд не усматривает.
Рассматривая требования ФИО7 о взыскании с администрации муниципального образования «<адрес>» расходов на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, суд приходит к следующему выводу.
На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В силу диспозитивного характера гражданско-правового регулирования лица, заинтересованные в получении юридической помощи, вправе самостоятельно решать вопрос о возможности и необходимости заключения договора возмездного оказания правовых услуг, избирая для себя оптимальные формы получения такой помощи и - поскольку иное не установлено Конституцией Российской Федерации и законом - путем согласованного волеизъявления сторон, определяя взаимоприемлемые условия ее оплаты.
Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и определяется договором. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. По смыслу требований закона при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание конкретные обстоятельства и сложность дела, время, которое затратил квалифицированный специалист, а также объем проведенной им работы.
Предполагается, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объектом защищаемого права и при взыскании денежных сумм суд должен учитывать объем помощи, оказываемой представителем своему доверителю, продолжительность времени оказания помощи, сложности рассмотрения дела.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Исходя из объема выполненной представителям работы, с учетом конкретных обстоятельств рассмотрения дела, категории дела и объема защищаемого права, с учетом количества судебных заседаний, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает, что требования ФИО7 о взыскании с администрации муниципального образования «<адрес>» расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению на сумму 12 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
первоначальные исковые требования администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения отказать в полном объеме.
Встречные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным требованиям Жилищного кодекса РФ взамен аварийного в черте <адрес>, общей площадью не менее 18,5кв.м.
После предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить его право собственности на помещение (назначение: жилое, вид: комната), расположенное по адресу: <адрес>, СХИ, секция 2, <адрес>, с кадастровым номером 64:48:030210:3026, общей площадью 18,5 кв.м, признать право собственности на квартиру за администрацией муниципального образования «<адрес>».
Взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» за счет средств казны муниципального образования «<адрес>» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <...>) судебные расходы на оплату услуг представителя по соглашению №-КТЮ в размере 12 000 рублей.
Встречные исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24 октября 2023 г.
Судья Н.Н. Еремина