Постановление по делу № 5-445/2023 от 28.04.2023

5-445/2023

УИД05RS0031-01-2023-003165-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2023 года г.Махачкала

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала РД - Магомедов С.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 ДА №498704 от 29 марта 2023, 29 марта 2023 года в 17 часов 00 минут в <...> выявлен факт нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории РФ повторно в течение одного года, т.е. гражданин ФИО2 повторно нарушил правило миграционного учета.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 31 марта 2023 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Решением судьи Верховного суда Республики Дагестан от 19 апреля 2023 года, постановление судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 31 марта 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Основанием для отмены постановления судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы явились выводы, выраженные в том, что протокол об административном правонарушении не содержит описаний событий административного правонарушения, при составлении протокола должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию правовой нормы, обстоятельства при которых совершено административное правонарушение не отражены, при этом судьей районного оставлено без внимания и оценки нарушение, допущенное при составление протокола, также, судьей Ленинского районного суда города Махачкалы не дана правовая оценка патента на осуществление трудовой деятельности 05№2200153093, выданного ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В протоколе об административном правонарушении не содержатся описания события административного правонарушения, при это УУП ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкала указана лишь диспозиции части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Также, приложенные к материалам дела данные физического лица ФИО2, (лист дела 7) надлежащим образом не заверен.

Подпунктом 23 пункта 3.1 ГОСТа Р 7.0.8-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от 17 октября 2013 г. N 1158-ст, под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Порядок оформления копий документов регламентирован пунктом 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденный приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. N 2004-ст.

Так, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. Для заверения соответствия копии документа подлиннику, отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации. Кроме того, делается отметка о месте нахождения подлинного документа.

В соответствии с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При этом, ст. 29.7 КоАП РФ, не предусматривает, возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела ввиду его неправильного составления на стадии порядка рассмотрения дела.

В связи с чем, утрачена возможность учесть выводы на стадии рассмотрения дела, об административном правонарушении изложенные в решении судьи Верховного суда Республики Дагестан от 19 апреля 2023 года в силу закона, поскольку устранение наличия недостатков неправильности составления протокола об административном правонарушении и другое неполное оформления материалов дела, изложенные выше, предусмотрено лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению, тогда как дело судьей Верховного суда РД возвращено на новое рассмотрение со стадии рассмотрения, а не подготовки.

На основании изложенного, установить в действиях вину ФИО2 в совершении административного правонарушения за обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, без наличия восполненных недостатков изложенных выше, не представляется возможным.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №.

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт UZB FA 4871911, освободить.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И.Магомедов