УИД32RS0016-01-2025-000312-84
Дело № 2-228/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22июля 2025 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Гущиной И.Н.,
при секретаре Яковенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Социального Фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в Клинцовский районный суд Брянской области с вышеназванным иском к ответчику, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Клиентскую службу <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.ст.33, 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее Закона о ЧАЭС, Закона РФ №1244-1) ) с уменьшением возраста выхода на пенсию в 53 года. Однако, ему было отказано в назначении пенсии, в связи с невозможностью суммирования дополнительных величин снижения возраста согласно Закона №1244-1. Просил признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 4года и обязать ОСФР по Брянской области назначить ему досрочную страховую пенсиюс 18.06.2025г..
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области от 28.12.2024 г..
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился19.05.2025г. в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием в зонах радиационного загрязненияи работой с тяжелыми условиями труда (Список №2).
Решением ОСФР по Брянской области №33383/25 от 27.05.2025г. ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.
Суд считает, что с такой позицией ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно Чернобыльскому удостоверению серии АЭ №, выданному Администрацией Клинцовского района Брянской области, ФИО1, проживает на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.
Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ. серии №, выданному администрацией Клинцовского района Брянской области, и справке от 04.03.2024г. №158, выданной Смолевичской сельской администрацией <адрес>, ФИО1 проживал на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что составляет 5 лет 01 месяц 16 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.33 Закона №, согласно которойгражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1настоящего Закона, на 2 года (для проживающих(работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно справке, выданной Смолевичской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области от 04.03.2024 г. №, ФИО1 проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 27 лет 03 месяца 18 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона о ЧАЭС, согласно которой гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, на 1 год (в период с момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет(соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.
Из положений ст.28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Исходя из редакции Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г. возраст выхода на пенсию для мужчин составлял 60 и 55 лет(соответственно мужчины и женщины).
Согласно примечанию к разделу III Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.
Согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста – первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.
Вопреки выводам ОСФР, ни в законе РФ № 1244-1, ни в Федеральных законах от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» нет норм, устанавливающих запрет на суммирование дополнительных величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
При этом предельная величина снижения предельного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона о ЧАЭС.
Аналогичные разъяснения судебной практики содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2011г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ - 07.12.2011г..
Исходя из вышеизложенного, возраст выхода истца на пенсию за проживание в зонах радиоактивного загрязнения должен быть уменьшен на 4 года.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента 28,2 в 2024 году. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Разделом XVII п.7, позицией 2180700А-15167 Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены производство извести (доломита) и силикатного кирпича, позицией 2180700А-15167 предусмотрены обжигальщики извести.В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. истцу ФИО1 засчитаны периоды его работы в ЗАО «Клинцовский силикатный завод» (с ДД.ММ.ГГГГ АО «Клинцовский силикатный завод»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости (Список №2) ФИО1 составляет 08 лет 05 месяцев 11 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
Наличие у истца трудового стажа(периода работы), дающего право на досрочное назначение пенсии по старости (Список №2), а также периодов проживания на территории зоны проживания с правом на отселение и на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом сроком, ответчиком не оспариваются.
Принимая во внимание, что запрета на суммирование льгот за проживание и работу в разных зонах законодательством не предусмотрено, в соответствии со ст.ст. 34,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учётом периода проживания ФИО1 в зоне проживанияс льготным социально-экономическим статусом, периода работы в зоне проживания с правом на отселение и с учетом продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2, суд считает, что истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 года.
Исходя из вышеизложенного и установленных обстоятельств дела, для истца ФИО1 льготное уменьшение возраста, установленное ст.33, 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 и пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013, применяется следующим образом: 60 лет – 7 лет(3 года по Списку №2 и 4 года за проживание в радиационной зоне).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право выхода на пенсию по достижению возраста 53 года.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона №400-Фз от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статью, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права не указанную пенсию.
Поскольку ФИО1 исполнилось 53года - 18.06.2025г., с заявлением о назначении пенсии он обратился19.05.2025 г., на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с 18.06.2025г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО2 Социального Фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старостиудовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.33, 34 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 4 года.
Обязать Отделение Социального Фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» иФедеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18июня 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
В окончательной форме решение изготовлено 30 июля 2025 года.
Председательствующий судья Гущина И.Н.