Решение по делу № 2-8339/2023 от 29.11.2023 - об обязании обеспечить ее вне очереди, по категории вынужденной переселенки с Узбекистана во время Ферганских событий 1989 года, благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным нормам, в соответствии с предусмотренным порядком, установленным Жилищным кодексом РФ или выдачи ей компенсацию в денежном выражении для приобретения жилья по рыночной стоимости на день вынесения решения суда.

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 ноября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО6 кызы к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, администрации МР "<адрес>" и Администрации МО СП "<адрес>" об обязании обеспечить ее вне очереди, по категории вынужденной переселенки с Узбекистана во время Ферганских событий 1989 года, благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным нормам, в соответствии с предусмотренным порядком, установленным Жилищным кодексом РФ или выдачи ей компенсацию в денежном выражении для приобретения жилья по рыночной стоимости на день вынесения решения суда,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, мотивированным тем, что ФИО4 ФИО6 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в сел. <адрес> Узбекской ССР в семье родителей выселенных из Грузии в 1944 году.

В июне 1989 года во время бунта Узбекского народа против месхетинцев в <адрес> ССР, был убит ее отец, а имущество сожжено. Ее и сестру ФИО11 Васпию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в числе 16 тысяч человек эвакуировали, сначала в <адрес>, затем в <адрес> в д. ФИО2 <адрес>, где поселили в барачное помещение, без элементарных условий для проживания и как вынужденных переселенцев зарегистрировали по адресу: д. ФИО2 <адрес> РСФСР. Данный населенный пункт с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. В связи с отсутствием жилых помещений для проживания, в конце 1990 года государственная миграционная служба ее в числе 7-8 семей переселили в Дагестан в <адрес>. В данной местности их также заселили в полуразрушенное барачное помещение, где и по сей день, нет никаких коммунальных условий для нормального проживания, то есть, нет ни воды, ни света, ни газа. Долгие годы, (с 1990 г.) им обещают предоставить благоустроенное жилье, но по сей день, проживают в нечеловеческих условиях.

У кого были возможности переехали в другие регионы, самостоятельно приобрели жилье, создали для себя нормальные условия для проживания. А лицам, переселенным в центральные <адрес>, выделили благоустроенное жилье. Некоторым выдали денежную субсидию для приобретения благоустроенного жилья. Так, переселенной семье ФИО3 и ФИО7 в <адрес>, Старогольское с/п, д. Благодать, выделили земельный участок площадью по 4 гектаров и частные благоустроенные дома (копии Свидетельства о праве собственности прилагаются).

А она с сестрой ФИО11 Васпией и остальные переселенные граждане в <адрес> из-за отсутствия материальных возможностей и поддержки продолжают жить в барачных помещениях.

После переселения в сел. <адрес> она и ее сестра ФИО11 Васпия неоднократно обращались в миграционное службу и в правительство Республики Дагестан с заявлением о выдаче удостоверения надлежащего образца вынужденного переселенца, но его не выдавали.

С момента переселения, то есть с июня 1989 года, истица и ее семья являются вынужденными переселенцами и поставлены по месту прибытия на учет.

ДД.ММ.ГГГГ по указанию Председателя Правительства Республики Дагестан ФИО8, ее и сестру приняли на учет повторно как членов семьи вынужденных переселенцев для получения жилья под № и 108.

Однако очередь остается без движения.

Документы о постановке ранее на учет в качестве нуждающихся в жилье вынужденных переселенцев в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» были утеряны в результате пожара в здании администрации МО «<адрес>» <адрес>, что подтверждается письмом заместителя министра экономики и территориального развития РД от ДД.ММ.ГГГГ и справкой администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

На обращения во все правительственные органы они получают всего лишь отписки. Периодически к ним приезжает комиссия из состава администрации сельского поселения Куллар и администрации <адрес>, составляют акты проверки жилищных условий, в которых они проживают.

Истица указывает, что является неграмотной и о том, что ей нужно было обратиться в Управление миграционной службы МВД Республики Дагестан в течение 12-ти месяцев никто из сотрудников администраций или министерства строительства, которые обязаны были соблюдать установленные требования действующего Закона, не говорили.

Лишь в августе 2022 года, когда в администрации <адрес> при обновлении их документов по списку на получение жилья как лицу, признанному вынужденным переселенцем, сотрудник отдела потребовал у истицы удостоверение «Вынужденного переселенца», которое выдается в Управлении миграционной службы МВД РД.

На ее обращение в Управление миграционной службы МВД Республики Дагестан о выдаче удостоверения «Вынужденного переселенца», отказали, ссылаясь на пропуск срока.

Решением Дербентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении срока для обращения с заявлением о признании вынужденным переселенцем и выдачи удостоверения, отказано.

Таким образом, она является лицом, признанным вынужденным переселенцем и эвакуированным с места проживания в связи с бунтом против их нации в <адрес> с июня 1989 года и их переселением занималось государство в лице определенных служб и сотрудников, на которых лежит забота об их пребывании в том или ином регионе на территорий Советского Союза, а затем Российской Федерации и они должны были обеспечить необходимыми документами.

Истица находится в сводном списке отдельных категорий граждан - членов семьи вынужденных переселенцев под номером 107 и внесена в сводный список очередности по <адрес>, уполномоченным органом по предоставлению субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем.

Таким образом, будучи вынужденно переселена как беженка из Узбекистана в июне 1989 году, затем в 1990 году на территорию <адрес> сел. Куллар, то есть более 35 лет, определенности в какое время смогут обеспечить жильем ее и членов ее семьи или субсидией в денежном эквиваленте для приобретения жилья, нет.

Установленный факт, что родители истицы, коренные жители Грузинской Республики были принудительно переселены в Узбекистан в 1944 году, а во время событий - бунта Узбекского народа против их нации - месхетинцев в Фергане Узбекской ССР, ДД.ММ.ГГГГ был убит отец истицы ФИО5 Кахриман оглы. Он скончался от множественных телесных повреждений, кровоизлияния в мозг и перелома костей черепа (копия свидетельства о смерти отца прилагается).

Просит суд обязать Министерство строительства и ЖКХ РД обеспечить ФИО4 ФИО6 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, по категории вынужденной переселенки с Узбекистана Ферганских событий 1989 года, благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным нормам, в соответствий с предусмотренным порядком, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации или выдать компенсацию в денежном выражении для приобретения жилья по рыночной стоимости на день вынесения решения суда.

В суд от начальника юридического отдела Администрации муниципального района «<адрес>» ФИО9 поступили возражения, мотивированные тем, что гр. ФИО4 на учете в льготном списке не состояла и на сегодняшний день не состоит.

Истица убеждена, что муниципалитет обязан предоставить ей жилое помещение вне очереди. При этом данный тезис не основан на законе, так как внеочередное предоставление жилья для данной категории граждан не предусмотрено законом.

Статьей 57 Жилищного Кодекса РФ определены конкретные категории граждан, которым жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке и только лишь на условиях социального найма.

В рассматриваемом случае истец имеет право на получение жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения.

Иные нормативные акты, регламентирующие обеспечение жильем граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также приравненных к ним лицам не предусматривают внеочередное предоставление жилья.

Таким образом, ни одним нормативно правовым актом на сегодняшний день не установлено внеочередное предоставление жилья данной категории граждан.

Просит суд в удовлетворении искового заявления ФИО4 ФИО6 кызы об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по льготному списку или в денежном выражении отказать и рассмотреть дело без их участия, принимая во внимание настоящее возражение.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель адвокат ФИО10 просят суд удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Согласно части 1 статьи 3 названного закона, лицо, покинувшее место жительства по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, и претендующее на признание его вынужденным переселенцем, должно лично, через уполномоченного в установленном законодательством Российской Федерации порядке представителя или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) обратиться с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем (далее - ходатайство) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего ФИО2 пребывания.

В силу частям 4 и 5 статьи 5 указанного закона, статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на ФИО2 месте жительства на территории Российской Федерации. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 261-0 указано, что статус вынужденного переселенца имеет специальный, целевой и срочный характер. По мере исполнения государством своих обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца объем дополнительных прав и гарантий, обусловленных его статусом, сокращается. С истечением же установленного срока и при отсутствии оснований для его продления действие статуса вынужденного переселенца прекращается. При этом статус вынужденного переселенца, по своей сути, не может носить бессрочный характер.

Законодательством не предусмотрена возможность продления статуса вынужденного переселенца без подачи гражданином соответствующего заявления, то есть данная государственная услуга носит заявительный характер.

Как следует из материалов дела, в июне 1989 года из-за происшедших событий в <адрес> ССР, истица ФИО4 вынуждена была переехать из Узбекской ССР в деревню ФИО2 <адрес> РСФСР, а в 1990 г. она переехала в <адрес> в связи с отсутствием жилья.

Однако лишь ДД.ММ.ГГГГ приняты Федеральные законы "О беженцах" N 4528-1 и "О вынужденных переселенцах" N 4530-1, которые законодательно определили понятие "беженцы" и "вынужденные переселенцы", а также предоставили определенные гарантии указанной категории граждан.

При этом из указанных законов не следует, что люди, имеющие справку, подтверждающую вынужденное переселение, автоматически получают статус вынужденного переселенца.

Как уже было указано, в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" основанием для рассмотрения вопроса о получения статуса вынужденного переселенца, является соответствующее ходатайство лица.

Начальником УВМ МВД России по РД ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании ее вынужденным переселенцем в связи с пропуском срока 12-тимесячного срока.

Решением Дербентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1435/2022 установлены указанные обстоятельства, а также отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению по вопросам миграции МВД России по РД о восстановлении срока для обращения с заявлением о признании вынужденным переселенцем, признании вынужденным переселенцем, признании отказа в признании вынужденным переселенцем необоснованным и обязании выдать удостоверение беженца.

Исковые требования ФИО4 в рассматриваемом иске строятся на утверждении, что она, как вынужденный переселенец, должна быть обеспечена жильем во внеочередном порядке.

Однако статус вынужденного переселенца материалами дела не подтвержден.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО4 поставлена на учет для получения жилого помещения, как не имеющая никакого жилья.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, суду не представлено документов, свидетельствующих о том, что истица подпадает под категорию граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО4 ФИО6 кызы к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, администрации МР "<адрес>" и Администрации МО СП "<адрес>" об обязании обеспечить ее вне очереди, по категории вынужденной переселенки с Узбекистана во время Ферганских событий 1989 года, благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным нормам, в соответствии с предусмотренным порядком, установленным Жилищным кодексом РФ или выдачи ей компенсацию в денежном выражении для приобретения жилья по рыночной стоимости на день вынесения решения суда,- отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев