Решение по делу № 2-2927/2022 от 13.12.2022 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

Дело №2-2927/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кавиной А.В., с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, третьих лиц - ФИО3, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Кстовского муниципального округа, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании членами семьи нанимателя, признании права о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование иска ссылается на следующее. ФИО4 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в (дата обезличена) году, что подтверждается Удостоверением серии Р (номер обезличен) от (дата обезличена), выданным бессрочно Министерством труда и социальной политики Нижегородской области. Данное Удостоверение подтверждает право Истца на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от (дата обезличена) N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон).

В связи с указанными обстоятельствами Истец имеет права, предоставленные ему, как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренные статьей 15 Закона. В частности, законом ему гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Наличие данного права подтверждается Выпиской из протокола (номер обезличен) заседания жилищной комиссии при администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) и Уведомлением Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области (Управление жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры) (Ответчик) исх. (номер обезличен) от (дата обезличена). В связи с указанными документами семья Истца в составе 3-х человек (Истец и его сыновья - ФИО3 и ФИО5) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления жилых помещениях по договорам социального найма и включены в категорию граждан, подвергшихся радиационному воздействие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Порядок обеспечения жильем регламентируется Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

С даты признания Истца нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления жилых помещениях по договорам социального найма ((дата обезличена)) произошли следующие изменения в составе семьи Истца: (дата обезличена) его сын ФИО3 заключил брак с ФИО21 (ФИО6) А.Е., что подтверждается Свидетельством о заключении брака серии II-ТН (номер обезличен). выданным отделом ЗАГС Кстовского района главного управления ЗАГС Нижегородской области. Супруги Л-вы еще до заключения брака имела сына ФИО7 (дата обезличена) года рождения, что подтверждается Свидетельством о рождении (повторное) серии III-ТН (номер обезличен) от (дата обезличена). Так как сын А. рожден до момента заключения брака его родителями, (дата обезличена) в установленном Законом порядке ФИО3 признан отцом ребенка - ФИО7, которому после установления отцовства присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается Свидетельством об установлении отцовства от (дата обезличена) серии II-ТН (номер обезличен) (повторное).

(дата обезличена) Истец (Наниматель) и Муниципальное образование «Кстовский муниципальный район» Нижегородской области (Наймодатель) заключили договор социального найма жилого помещения (номер обезличен), в соответствии с пунктом 3 части 1 которого совместно с нанимателем в жилое помещение, расположенное по адресу (адрес обезличен), вселяются следующие члены семьи: ФИО8, ФИО3 (сын), ФИО5 (сын), ФИО9 (внук), ФИО10.

До (дата обезличена) ФИО11 состояла на регистрационном учете по адресу (адрес обезличен)

С (дата обезличена) по настоящее время ФИО3 зарегистрирована и фактически проживает по адресу (адрес обезличен), что подтверждается Справкой (номер обезличен) от (дата обезличена).

Таким образом, члены семьи Истца - сноха ФИО3 и внук ФИО9 - не были учтены при признании нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления жилых помещениях по договорам социального найма. Однако они в действительности являются членами семьи Истца, фактически проживают совместно (сноха более 11 лет, внук - с рождения), ведут общее хозяйство, зарегистрированы в квартире по адресу (адрес обезличен). Прав на другое жилое помещение сноха и внук не имеют. Следовательно, ФИО3 и ФИО9 должны быть учтены при решении вопроса о предоставлении Истцу жилого помещения по договору социального найма и включению в категорию граждан, подвергшихся радиационному воздействие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Отдельно Законом Российской Федерации от (дата обезличена) N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не определено кто является членом семьи участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в (дата обезличена) году. Следовательно, при определении состава семьи граждан, на которых распространяется данный Закон, следует использовать Жилищный кодекс РФ, иные номративно-правовые акты.

Требование (претензию) Истца от (дата обезличена) б/н о признании членами его семьи ФИО3 и ФИО9 в целях получения права на улучшение жилищных условий Ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись на часть 1 статьи 69 ЖК РФ и возможность удовлетворения данного требования исключительно в судебном порядке.

Просит суд:

1. Признать ФИО3 членом семьи Истца.

2. Признать ФИО9 членом семьи Истца.

3. Признать право о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из пяти человек (Истец, его сыновья ФИО3 и ФИО5, сноха ФИО3 и внук ФИО9).

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика – Министерство социальной политики Нижегородской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на прелдмет спора привлечены ФИО3, ФИО3, отдел опеки и попечительства администрации Кстовского муниципального округа.

Истец ФИО4 в суд не явился, извещен надлежаще, его представитель заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Кстовского муниципального округа против удовлетворения иска возражает, по доводам письменного отзыва.

Третьи лица - ФИО3, ФИО3 заявленные требования просят удовлетворить.

Остальные участвующие по делу лица не явились, извещены надлежаще, об отложении не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Как разъяснено в абз. 7 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации (дата обезличена) N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:

2) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз…

Судом установлено, что ФИО4 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в (дата обезличена) году, что подтверждается Удостоверением серии Р (номер обезличен) от (дата обезличена), выданным бессрочно Министерством труда и социальной политики Нижегородской области. Данное Удостоверение подтверждает право Истца на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от (дата обезличена) N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон).В материалы дела представлена выписка из протокола (номер обезличен) заседания жилищной комиссии при администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) и Уведомлением Администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) (Управление жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры) (Ответчик) исх. (номер обезличен) от (дата обезличена). В связи с указанными документами семья Истца в составе 3-х человек (Истец и его сыновья - ФИО3 и ФИО5) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления жилых помещениях по договорам социального найма и включены в категорию граждан, подвергшихся радиационному воздействие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

(дата обезличена) Истец (Наниматель) и Муниципальное образование «Кстовский муниципальный район» (адрес обезличен) (Наймодатель) заключили договор социального найма жилого помещения (номер обезличен), в соответствии с пунктом 3 части 1 которого совместно с нанимателем в жилое помещение, расположенное по адресу (адрес обезличен), вселяются следующие члены семьи: ФИО8, ФИО3 (сын), ФИО5 (сын), ФИО9 (внук), ФИО10.

До (дата обезличена) ФИО11 состояла на регистрационном учете по адресу (адрес обезличен)

Согласно представленной справки ООО «ПраймОпт», ФИО3 работает в ООО «ПраймОпт» Обособленное подразделение (номер обезличен). Находящееся по адресу: (адрес обезличен), в должности менеджера по работе с клиентами с (дата обезличена).

Согласно справки заведующей МБДОУ д/с (номер обезличен), ФИО9, (дата обезличена)р., в период с (дата обезличена). по (дата обезличена) являлся воспитанником МБДОУ д/с (номер обезличен) (адрес обезличен).

Допрошенные в суде свидетели ФИО12 и ФИО13, показали, что Л-вых знают как соседей по дому, А. и А. являются супругами, проживают одной семьей с ФИО4, живут в (адрес обезличен). У них есть ребенок, 10 лет, ходит в нашу Ждановскую школу. А. проживает с (дата обезличена) года. Оба работают в Ждановском.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО3 и ФИО9 являются членами семьи истца, как нанимателя квартиры по адресу (адрес обезличен), вселены в жилое помещение, фактически проживают совместно (сноха более 11 лет, внук - с рождения), ведут общее хозяйство, зарегистрированы в квартире. Прав на другое жилое помещение сноха и внук не имеют.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании ФИО3 и ФИО9 членами семьи ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование о признании права о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из пяти человек (ФИО4, его сыновья ФИО3 и ФИО5, сноха ФИО3 и внук ФИО9), суд исходит из следующего.

Решением жилищной комиссии при администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), ФИО4 с составом семьи ФИО3 (сын), ФИО5 (сын) снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при администрации Кстовского муниципального округа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В связи с ежегодной перерегистрацией граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, для проверки их сведений, подтверждающих их статус нуждающихся в жилом помещении, администрацией была выявлена информация, что ФИО4, получил в наследство 1/2 долю жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 52 кв.м. (регистрация в ЕГРН (дата обезличена) (номер обезличен)), что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата обезличена). (номер обезличен).

Суммарная общая площадь жилых помещений, принадлежащих ФИО4, как собственнику и нанимателю по договору социального найма, составила 70,7 кв.м. (44,7 кв.м.+26 кв.м.), т.е. более учетной нормы в размере 10 кв. м, что в расчете на 6-х человек (зарегистрированные граждане согласно справке Болыпеельнинского сельсовета от (дата обезличена). (номер обезличен)) превышает установленную учетную норму нуждающихся в жилых помещениях.

Из этого следует, что истец обеспечен жилым помещением по установленным в избранном месте жительства нормам и не позволяет ему находиться на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории (адрес обезличен) составляет - 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, согласно решению Земского Собрания Кстовского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен).

Согласно части 4 статьи 50, пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, общая площадь жилого помещения не должна превышать учетную норму, установленную органом местного самоуправления.

Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приведен в части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Исходя из положений пункта 2 части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку положения п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусматривают возможность снятия граждан с учета в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, то ФИО4 обязан был регулярно предоставлять документы, подтверждающие, что суммарная площадь помещений, принадлежащих истцу, как собственнику и нанимателю по договору социального найма, не превышала учетную норму нуждающихся в жилых помещений.

Таким образом, ФИО4 утратил статус нуждающихся в жилых помещениях, в связи с превышением учетной нормы жилого помещения и данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ послужило основанием для снятия ФИО4 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В силу статьи 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

На момент рассмотрения дела решение жилищной комиссии при администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) не отменено и является действующим.

Кроме того, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", участие в программе носит заявительный характер. Однако заявление (рапорт) участника вышеназванной программы ФИО4, в порядке, установленном пунктом 19 Правил, в администрацию Кстовского муниципального округа не предоставлялось, в связи, с чем вопрос о включении или отказе на включение в участники программы ФИО4 не рассматривался.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании права о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из пяти человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации Кстовского муниципального округа, Министерству социальной политики (адрес обезличен) о признании членами семьи, признании права на получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать ФИО3 ((дата обезличена) г.р., паспорт (номер обезличен), выдан ГУ МВД России по (адрес обезличен) (дата обезличена)) и ФИО9 ((дата обезличена) г.р., свидетельство о рождении № III-ТН (номер обезличен) от (дата обезличена)) членами семьи ФИО4 ((дата обезличена) г.р., паспорт (номер обезличен), выдан ГУ МВД России по Нижегородской области (дата обезличена)).

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Кстовского муниципального округа, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из пяти человек (ФИО4, его сыновья ФИО3 и ФИО5, сноха ФИО3 и внук ФИО9), отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме (дата обезличена).

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской области: К.Б.Тюгин