Решение по делу № 2-247/2025 от 12.05.2025 - об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-247/ 2025 74RS0029-01-2024-004012-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шлемовой Г.В.

при секретаре: Ходаковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области ), с учетом уточнений требований просит признать незаконными решения ответчика № от 17.05.2024, 04.07.2024, 16.01.2025; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 21.09.1984 по 22.09.1988, с 30.09.1988 по 14.04.1989, назначить страховую пенсию в соответствии с п.п.2 п.1 ч.1 ст.32 ФЗ « О страховых пенсиях». В обоснование иска указано, что решением ответчика отказано в назначении страховой пенсии по пп.2 ч.1 ст.32 ФЗ « О страховых пенсиях» из-за отсутствия документального подтверждения, что она является матерью троих детей, рожденных на территории РФ. Кроме того, при рассмотрении ее заявления о назначении страховой пенсии ответчиком необоснованно не включены спорные периоды работы в СССР, а именно на территории Республики Таджикистан по причине отсутствия подтверждения компетентными органами Республики Таджикистан в виде формуляра о стаже работы. Также просила взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины и расходы по оплате услуг представителя 25000руб.

Истец в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, представил письменные объяснения.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых указано, что у истца отсутствовали условия назначения пенсии, по п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на территории РФ родилось только два ребенка, в отношении третьего ребенка истца, родившегося на территории Таджикской ССР, подлежат применению положения Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Спорные периоды работы истца на территории Таджикской ССР не подтверждены документально компетентными органами Республики Таджикистан в виде формуляра. Заявленные к возмещению расходы истца по оплате услуг представителя полагала чрезмерно завышенными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства в г. Магнитогорске Челябинской области.

14.05.2024 ФИО2 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Челябинской области от 17 мая 2024 г. № с учетом решений от 04.07.2024, 16.01.2025 в назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" ФИО2 отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения, что заявитель является матерью троих детей, рожденных на территории Российской Федерации, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составляет 31 год 03 месяца 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента-73,082 баллов.

При определении продолжительности страхового стажа заявителя ответчиком в страховой стаж истца не учтены периоды работы с 21.09.1984 по 22.09.1988 – в качестве корректора отдела механизации и выпуска проектов ГПИ «Таджикгипросельхозстрой», с 30.09.1988 по 14.04.1989 – в качестве техника в Среднеазиатской Душанбинской дистанции гражданских сооружений, т.к. периоды протекал на территории Республики Таджикистан и не подтверждены документально компетентными органами.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из республики Таджикистан, обратившихся с заявлением о назначении пенсии до 21 октября 2022 года урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение) и осуществлялись в соответствии с нормами Федеральных законов от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Наличие права на страховую пенсию определяется исходя из условий, определенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - достижение пенсионного возраста, необходимой продолжительности страхового стажа, наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 60 лет.

ФИО2 является матерью троих детей: ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитала их до достижения ими возраста 8 лет. При этом, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., рожден в г.Душанбе Таджикской ССР, что подтверждается свидетельством о рождении.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13.03.1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

15.09.2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный ФЗ N242-ФЗ от 14.07.2022, вступил в законную силу 21 октября 2022 года.

Одновременно со вступлением в силу Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекратило действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (пункт 3 статьи 21 Договора).

В силу статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

В рассматриваемом случае для определения права на пенсию по пункту 1.2. части 1 статьи 32 ФЗ « О страховых пенсиях» юридически значимым обстоятельством является рождение и воспитание детей на территории РСФСР или Российской Федерации.

Таким образом, с учетом сведений о месте рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., которое не относится к территории РСФСР или Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, суд считает необоснованным невключение ответчиком в страховой стаж истца периодов работы с 21.09.1984 по 22.09.1988, со 30.09.1988 по 14.04.1989.

На дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии вступил в силу и действовал заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года.

Частью 2 статьи 19 Договора определено, что для установления права на пенсию в соответствии с его положениями принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон.

Условиями данного договора предусмотрено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором (статья 7).

Каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1 статьи 9).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9).

В случае если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой договаривающейся стороны, то первая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3 статьи 9).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой договаривающейся стороны, а также третьего государства, с которым договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4 статьи 9).

При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (пункт 5 статьи 9).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8 статьи 9).

Право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу (пункт 1 статьи 19).

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (пункт 2 статьи 19).

Таким образом, Договором предусмотрено распределение финансовой ответственности договаривающихся сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды с 21.09.1984 по 22.09.1988, со 30.09.1988 по 14.04.1989 истец осуществляла работу на территории Таджикской ССР, с 30.05.1994 истец осуществляла работу на территории РФ.

В страховой стаж истца ответчиком включены периоды работы на территории РФ. При определении продолжительности страхового стажа истца ответчиком спорные периоды не учтены ввиду отсутствия документального подтверждения компетентными органами республики Таджикистан в форме формуляра « О стаже работы».

При рассмотрении дела установлено, что работа истца с 21.09.1984 по 22.09.1988, со 30.09.1988 по 14.04.1989 подтверждена записями в трудовой книжке. Суду представлены также архивные справки Объединенного межведомственного архива документации по личному составу г.Душанбе от 27.03.2025 №88, № 90, в которых имеются сведения о периодах работы (приеме и увольнении) ФИО2 в ПИ « Таджикгипросельхозстрой» г.Душанбе и Среднеазиатской Душанбинской дистанции гражданских сооружений, соответствующие сведениям трудовой книжки, сведения о начислении заработной платы за 1984-1989, сведения об уплате страховых взносов.

Суд учитывает, что истцом представлены документы, подтверждающие осуществление в спорные периоды трудовой деятельности, достоверность записей в трудовой книжке истца не вызывает сомнений, подтверждается дополнительно архивными справками.

Отсутствие (непоступление) ответа компетентного органа Республики Таджикистан на запросы ОСФР не должно нарушать права истца в сфере пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой (общий трудовой) стаж истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области от 17.05.2024, 04.07.2024, 16.01.2025 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 21.09.1984 по 22.09.1988, со 30.09.1988 по 14.04.1989.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 21.09.1984 по 22.09.1988, со 30.09.1988 по 14.04.1989.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.