Дело №5-198/2023
УИД: 32RS0003-01-2023-001999-45
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 сентября 2023 года г. Брянск
Судья Брянского районного суда Брянской области Копылова О.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
07.09.2023 г. должностным лицом инспектором ИАЗ МО МВД России «Брянский» в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу 09.08.2023 г. в 10 час. 45 мин. на 139 км а/д Р-120 «Орел-Брянск-Смоленск» Брянского района ФИО1, допустила транспортировку на автомобиле МАЗ с государственным регистрационным номером № с прицепом-сортиментовозом Т-83 с государственным регистрационным номером №, древесины, а именно, пиломатериалов хвойных пород, объемом 30 м3, под управлением водителя ФИО3 с нарушением оформления сопроводительных документов, а именно, в п. «собственник», п. «грузоотправитель», п. «перевозчик» юридический адрес указан не в полном объеме, чем нарушила требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
22.09.2023 г. вышеуказанный протокол об административном правонарушении с иными материалами поступил на рассмотрение в Брянский районный суд Брянской области.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им данного дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ИАЗ МО МВД России «Брянский» в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, согласно которому 09.08.2023 г. в 10 час. 45 мин. на 139 км а/д Р-120 «Орел-Брянск-Смоленск» Брянского района ФИО1, допустила транспортировку на автомобиле МАЗ с государственным регистрационным номером № с прицепом-сортиментовозом Т-83 с государственным регистрационным номером №, древесины, а именно, пиломатериалы хвойных пород, объемом 30 м3, под управлением водителя ФИО3 с нарушением оформления сопроводительных документов, а именно, в п. «собственник», п. «грузоотправитель», п. «перевозчик» юридический адрес указан не в полном объеме, чем нарушила требования Постановления Правительства РФ от 06.12.2021 г. №2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. №1696».
Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1, 2 ст.23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (ч.3 ст.23.1 КоАП РФ). В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями.
Частью 5 ст.8.28.1 КоАП РФ предусмотрено, что транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.
В соответствии с положениями ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Согласно вышеуказанному административному материалу определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования было вынесено 10.08.2023 г.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что фактически после 10.08.2023 г. процессуальных действий, направленных на получение необходимых сведений, их фиксирование, в том числе путем проведения экспертизы, установления свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, то есть реально требующих значительных временных затрат и объективно вынуждающих провести административное расследование, совершено не было. А именно, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.08.2023 года был только направлен запрос в Федеральное агентство лесного хозяйства, отобраны объяснения у ФИО1 от 07.09.2023 г.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года №623-О-П и от 15 января 2009 года №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Местом совершения административного правонарушения является 139 км а/д Р-120 «Орел-Брянск-Смоленск» Брянского района, что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области.
Таким образом, учитывая, что административное расследование по вышеуказанному делу об административном правонарушении фактически не проводилось, оснований, предусмотренных ч.3 ст.23.1 КоАП РФ для рассмотрения данного административного дела судьей районного суда не имеется, судья приходит к выводу о необходимости передачи протокола № от 07.09.2023 г. с иными материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать протокол № от 07.09.2023 г. с иными материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области.
Судья О.В. Копылова