Решение по делу № 2-639/2023 от 23.05.2023

КОПИЯ

Дело *№ обезличен*

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Надым, *дата* года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре Кавтасьевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца помощника Надымского городского прокурора Власовой М.В., представителя ответчика ФИО1, представителя Управления МЧС России по ЯНАО ФИО2 гражданское дело по иску Надымского городского прокурора к ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском Г.Я. «Надымская ЦРБ» о возложении обязанностей устранить нарушения требований пожарной безопасности. Указал, что на основании распоряжения ОНДиПР Надымского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Я. от *дата* назначено проведение плановой выездной проверки в отношении Г.Я. «Надымская ЦРБ». Согласно акту проверки *№ обезличен* при проведении проверки в здании больничного комплекса, в стационаре Г.Я. «Надымская ЦРБ» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: лифты семиэтажного стационара не предназначены (отсутствует режим) для транспортирования пожарных подразделений; с северо-западной стороны стационара отсутствует подъезд и проезд для пожарной техники шириной не менее 4,2 м, расположенный на расстоянии 5-8 метров от стен объекта (фактически установлен забор, осуществлена посадка деревьев). В этой связи Г.Я. «Надымская ЦРБ» выдано предписание *№ обезличен* от *дата* со сроком устранения нарушений до *дата*. Факт неустранения вышеуказанных нарушений подтвержден при проведении проверок в 2021 и 2023 г.<адрес> того, в здании перинатального центра Г.Я. «Надымская ЦРБ» не выполнен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из: коридоров подвального этажа (пом. 19,26) и коридоров естественного освещения (проветривания) длиной более 15м на 1,2,3 этажах здания (1 этаж пом. 37,57,74, 2 этаж пом. 136, 165, 3 этаж пом. 202,215 по техпаспорту). Указанные нарушения также не устранятся с 2019 года, о чем свидетельствуют выданные ответчику предписания. В связи с непринятием мер для устранения выявленных нарушений постановлением мирового судьи медицинское учреждение привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением Надымского городского суда Г.Я. «Надымская ЦРБ» за повторное невыполнение требований пожарной безопасности привлечено к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ. В добровольном порядке обязанности, вытекающие из закона, ответчиком не исполняются. Просил возложить на Г.Я. «Надымскя ЦРБ» следующие обязанности: в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить стационар лифтами для транспортирования пожарных подразделений; проезд с северо-западной стороны стационара для пожарной техники шириной не менее 4,2 м., расположенный на расстоянии 5-8 метров от стен объекта; в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в здании перинатального центра монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров подвального этажа (пом. 19, 26 согласно тех. паспорта) и коридоров без естественного освещения (проветривания) длиной более 15 м. на 1, 2, 3 этажах здания (1 этаж пом. 37, 57, 74, 2 этаж пом. 136, 165, 3 этаж пом. 202, 215 согласно тех. паспорта).

Представитель истца помощник Надымского городского прокурора Власова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Г.Я. «Надымскя ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании требования иска не оспаривала, указав, что в настоящее время указанные прокурором работы включены в плат капитального ремонта объектов Я.. Собственником ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» является округ, финансирование работ осуществляется субъектом, все работы выполняются с разрешения собсмтвенника.

Представитель Управления МЧС России по Я. Городный А.Л. в судебном заседании требования иска поддержал. Не оспаривал, что работы по обеспечению стационара лифтами для транспортирования пожарных подразделений за год выполнены не будут. Полагал, что для обустройства проезда пожарной техники необходимо убрать забор и вырубить деревья, для монтажа системы вытяжной противодымной вентиляции в здании роддома требуется обустройство специальной комнаты.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях по иску указал, что для целей включения объектов в Адресную инвестиционную программу Я. в соответствии с Правилами формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Я., утвержденными постановлением Правительства Я. от 30.03.2015г. *№ обезличен*-П, инициаторы в сроки, установленные п.1 графика, утвержденного Приложением к Положению о разработке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением Правительства Я. от *дата*. *№ обезличен*-П, направляют в департамент строительства и жилищной политики Я. инвестиционные предложения по новым переходящим объектам (до 01 мая текущего гола). В рамках АИП Я. финансирование объекта Г.Я. «Надымскя ЦРБ» не предусмотрено, инвестиционные предложения о строительстве не поступали.

Определением суда в протокольной форме от *дата* к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент имущественных отношений Я., который просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве на иск ответственным за обеспечение требований иска полагал Надымкую ЦРБ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от *дата* № 69-ФЗ «О пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральным законом от *дата* № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №123-ФЗ) определены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ч.1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 90 Федерального закона №123-ФЗ, для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами; средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений.

В силу п.п. «а» п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона №123-ФЗ здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно) по классу функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф1.1.

Пунктом 7.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в каждом пожарном отсеке зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 высотой более 10 м, зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 50 м, зданий и сооружений иных классов функциональной пожарной опасности высотой более 28 м, подземных автостоянок, имеющих более двух этажей, должны предусматриваться лифты для транспортировки подразделений пожарной охраны.

Приказом МЧС России от *дата* *№ обезличен* утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине со всех сторон - к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1. (п.п. в, п. 8.1.1 СП 4.13130).

Ширина проездов для пожарных автомобилей в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: 3,5 м - при высоте зданий или сооружений до 13 м включительно; 4,2 м - при высоте зданий или сооружений от 13 м до 46 м включительно; 6 м - при высоте зданий или сооружений более 46 м. (п. 8.1.4 СП 4.13130).

Расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций жилых и общественных зданий, сооружений должно составлять: для зданий, сооружений высотой до 28 м включительно - 5 - 8 м; для зданий, сооружений высотой более 28 м - 8 - 10 м. (п. 8.1.6 СП 4.13130).

Конструкция дорожной одежды проездов (в том числе укрепленных газонов, газонных решеток) для пожарной техники, а также площадок для ее установки должны быть рассчитаны на нагрузку от пожарных автомобилей. (п. 8.1.7 СП 4.13130).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения ОНДиПР Надымского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Я. *№ обезличен* от *дата* назначено проведение плановой выездной проверки в отношении Г.Я. «Надымская ЦРБ» (л.д. 14-17).

Согласно акту проверки *№ обезличен* от *дата* при проведении проверки в здании больничного комплекса, в стационаре Г.Я. «Надымская ЦРБ» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: лифты семиэтажного стационара не предназначены (отсутствует режим) для транспортирования пожарных подразделений; с северо-западной стороны стационара отсутствует подъезд и проезд для пожарной техники шириной не менее 4,2 м, расположенный на расстоянии 5-8 метров от стен объекта (фактически установлен забор, осуществлена посадка деревьев) (л.д. 18-49).

Г.Я. «Надымская ЦРБ» выдано предписание *№ обезличен* от *дата* со сроком устранения нарушений до *дата* (л.д. 50-73).

Впоследствии в отношении Г.Я. «Надымская ЦРБ» также распоряжениями (приказом) ОНДиПР Надымского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Я. назначались плановые проверки (л.д. 73-76, 95-98, 105-108, 123-126, 133-137, 150-154, 165-169).

Согласно актам проверок выявленные ранее нарушения в сфере пожарной безопасности не устранены (л.д. 77-86, 99-102, 109-111, 127-130, 137-139,156-159, 171-174), в связи с чем были выданы предписания *№ обезличен* от *дата*, *№ обезличен* от *дата*, *№ обезличен* от *дата*, *№ обезличен* от *дата*, *№ обезличен* без даты по итогам внеплановой выездной проверки 18-*дата*, *№ обезличен* от *дата* со сроком исполнения до *дата*, *№ обезличен* от *дата* со сроком исполнения до *дата* (л.д. 87-93,103-104, 112- 113, 131-132, 140-141, 163-164, 178-179).

Постановлением мирового судьи от *дата* в связи с невыполнением обязательных предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности Г.Я. «Надымская ЦРБ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 115-122).

Постановлением судьи Надымского городского суда от *дата* Г.Я. «Надымская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (194-199).

Актом осмотра объекта, согласованного главным врачом Г.Я. «Надымская ЦРБ» и заместителем директора ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Я.» по состоянию на *дата* констатирован факт необходимости произвести монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции в здании резервного родильного дома по адресу <адрес>

Приказом Департамента строительства и жилищной политики Я. от *дата* *№ обезличен*-ОД утвержден перечень объектов капитального ремонта государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год (на плановый период 2024 и 2025 годов).

Объекты з здание «Больничный комплекс» по адресу <адрес> здание родильного дома по адресу <адрес>, ул. набережная им. Оруджева, <адрес> являются государственной собственностью Я., и закреплены за Г.Я. «Надвымская ЦРБ на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 221, 222).

Согласно сводного списка актуализации потребности в капитальном ремонте объектов государственной собственности Я. на 2023-2025 годы, устройство противодымной вентиляции в здании родильного дома включено в список объектов капитального ремонта на 2023-2025 годы и установленной приоритетностью включения в Перечень капитального ремонта -6; Благоустройство больничного комплекса по адресу <адрес> (подъезд и проезд для пожарной техники) включено в перечень работ с приоритетным показателем 4; лифты для пожарных подразделений- с приоритетностью 5.

Финансирование работ установлено на период 2023-2025 годов.

*дата* согласовано задание застройщика или технического заказчика ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Я.» на проектирование объекта капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которого осуществляется с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе по обеспечению возможности подъезда и проезда пожарных машин.

Учитывая длительное неисполнение со стороны Г.Я. «Надымская ЦРБ» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях с массовым пребыванием людей, в том числе стационарных больных с ограниченными возможностями передвижения, и в целях исключения возможности переноса работ по приведению объектов в состояние, соответствующее требованиям пожарной безопасности, на более поздние периоды, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению.

В силу ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения, суд находит, что, поскольку выполнение работ связано с проведением изыскательских и проектных работ, подготовкой технических заданий, заключением контрактов, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в части обеспечения стационара лифтами для транспортирования пожарных подразделений до *дата*, обеспечение проезда пожарной техники – до *дата*, обеспечение в здании перинатального центра монтажа системы вытяжной противодымной вентиляции- в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Г.Я. «Надымская ЦРБ» обязанность в срок до *дата* обеспечить стационар ЦРБ лифтами для транспортирования пожарных подразделений.

Возложить на Г.Я. «Надымская ЦРБ» обязанность в срок до *дата* обеспечить проезд с северо-западной стороны стационара для пожарной техники шириной не менее 4,2 м на расстоянии 5-8 м от стен объекта.

Возложить на Г.Я. «Надымская ЦРБ» обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в здании перинатального центра монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из: коридоров подвального этажа (помещения 19,26 согласно техпаспорта) и коридоров без естественного освещения (проветривания) длиной более 15 м на 1,2,3 этажах здания (1 этаж- помещения 37,57,74; 2 этаж - помещения 136,165; 3 этаж -помещения 202, 215 согласно техпаспорта).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий

<данные изъяты>