Дело № 5-2541/2022

УИД 26RS0029-01-2022-007547-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2022 года г. Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Приходько О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, проживающей в <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по городу Пятигорску ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за следующее правонарушение:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> по адресу <адрес> –а каб. 9 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконно привлекла к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО4У. осуществляющего трудовую деятельность в качестве каменщика, на строительном объекте, расположенном по адресу: СК <адрес>, пер. Малиновского, <адрес>, не имея разрешения на работу, в нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1, ее полномочный представитель ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными не явились.

Орган составивший протокол по делу об административном правонарушении отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> для участия в деле представителя не направил.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В качестве доказательств виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ суду представлены:

протокол об административном правонарушении <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием обстоятельств совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1, правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ; рапорт инспектора по ОП ОПНМ <адрес> ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 по факту выявленного административного правонарушения, в копии протокол по делу об административном правонарушении <адрес>4 в отношении ФИО4У. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснение ФИО4У. отобранное в рамках дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, карточка сведений АС ЦБДУИГ на ФИО4У. миграционная карта на ФИО4У., фото объекта строительства, объяснения представителя ООО Специализированный застройщик «СтройГрад КМВ» за исх. № от 01.07.2022г., договор субподряда №/ПК от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «Строительное управление-1 СтройГрад КМВ» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, на выполнение работ по строительству объекта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Договор субподряда №/ПБ от ДД.ММ.ГГГГ, Договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «ЭНКА» и ООО СЗ «СтройГрад КМВ» в копии, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации ФИО1 Н.В., лист записи ЕГРИП на имя ФИО1, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, Сведения ОГРНИП на индивидуального предпринимателе ФИО1, в копии постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО СЗ «СтройГрад КМВ».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

С учетом собранных и исследованных доказательств, которые не оспаривались индивидуальным предпринимателем ФИО1 в ходе производства по делу, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешения требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 объективно подтверждена совокупностью представленных суду доказательств и не оспаривается в ходе производства по делу.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что ИП ФИО1, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного названной нормой.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не имеется.

Административное правонарушение ИП ФИО1 совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривается.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ в свою очередь, устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что наложение штрафа может явиться более строгим и более тяжким видом наказания, нежели применение административного приостановления деятельности, а деятельность не носит непрерывный характер, прихожу к выводу, что применение наказания в виде приостановления деятельности ИП не является более строгим наказанием и не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данный вид наказания, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), и в данном случае не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При применении того или иного вида административного вида наказания должны учитываться конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в соответствии с принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, видом деятельности ИП ФИО1 является: производство изделий из бетона для использования в строительстве, дополнительная деятельность: строительство жилых и нежилых зданий, строительство штукатурные работ, работы столярные и плотничные и др.

С учетом изложенного, считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении срока административного наказания, суд учитывает, конкретную деятельность, выполняемую индивидуальным предпринимателем, и с учетом изложенного, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя сроком на пятнадцать суток.

Срок административного приостановления подлежит исчисляться с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с момента, когда судебные приставы приняли меры по исполнению данного наказания. Конкретные меры по приостановлению деятельности, в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принимаются судебными приставами-исполнителями самостоятельно.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановила:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя сроком на пятнадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Приходько